И Н С Т Р У К Ц И Я

о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов, открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений при проведении муниципальных выборов в Забайкальском крае

Общие положения

1.1. В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 67-ФЗ), частью 1 статьи 69 Закона Забайкальского края «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» от 06 июля 2010 года № 385-ЗЗК (далее - Закон Забайкальского края №385-ЗЗК) кандидат, выдвинутый по единому муниципальному избирательному округу, одномандатному (многомандатному) избирательному округу, обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о своем выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для регистрации этой избирательной комиссией. Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать собственные избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает.

1.2. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения комиссии в филиале ПАО Сбербанк, а при их отсутствии на территории соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа – в другой кредитной организации, расположенной на территории соответственно муниципального района, муниципального округа, городского округа. При отсутствии на территории соответственно муниципального района, муниципального округа, городского округа кредитных организаций кандидат, избирательное объединение определяют по согласованию с комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет.

На выборах органов местного самоуправления сельских поселений избирательный фонд кандидата создается без открытия специального избирательного счета в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании не превышают пятнадцати тысяч рублей. В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата.

1.3.  Право распоряжения денежными средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату, избирательному объединению.

1.4. Кандидат вправе, а избирательное объединение обязано назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

1.5. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.

2. Порядок поступления денежных средств избирательного фонда кандидатов, избирательных объединений

2.1. Избирательные фонды кандидата могут формироваться за счет:

1) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, установленного пунктами 2.3 и 2.4 настоящей Инструкции;

2) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, установленного пунктами 2.3 и 2.4 настоящей Инструкции;

3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, в совокупности не превышающем каждое соответственно 5 и 50 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, установленного пунктами 2.3 и 2.4 настоящей Инструкции.

2.2. Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата в депутаты представительного органа городского округа, муниципального района, муниципального округа составляет:

1) 300 000 рублей – с численностью зарегистрированных избирателей в соответствующем избирательном округе не более 10 тысяч человек;

2) 750 000 рублей – с численностью зарегистрированных избирателей в соответствующем избирательном округе не более 20 тысяч человек;

3) 1 500 000 рублей – с численностью зарегистрированных избирателей в соответствующем избирательном округе не более 50 тысяч человек;

4) 2 250 000 рублей – с численностью зарегистрированных избирателей в соответствующем избирательном округе не более 100 тысяч человек;

5) 4 500 000 рублей – с численностью зарегистрированных избирателей в соответствующем избирательном округе не более 250 тысяч человек;

2.3. В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Закона Забайкальского края № 385-ЗЗК предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата в депутаты представительного органа поселения и на должность главы поселения составляет:

1) 30 000 рублей – с численностью зарегистрированных избирателей в соответствующем избирательном округе не более 1 тысячи человек;

2) 60 000 рублей – при количестве зарегистрированных избирателей в соответствующем избирательном округе не более 2 тысяч человек;

3) 300 000 рублей – с численностью зарегистрированных избирателей в соответствующем избирательном округе не более 10 тысяч человек;

4) 450 000 рублей – с численностью зарегистрированных избирателей в соответствующем избирательном округе не более 20 тысяч человек;

5) 900 000 рублей – с численностью зарегистрированных избирателей в соответствующем избирательном округе не более 60 тысяч человек.

2.4. Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата на должность главы городского округа, муниципального района, муниципального округа составляет:

1) 600 000 рублей – с численностью зарегистрированных избирателей в соответствующем избирательном округе не более 10 тысяч человек;

2) 1 200 000 рублей – при количестве зарегистрированных избирателей в соответствующем избирательном округе не более 20 тысяч человек;

3) 2 500 000 рублей – с численностью зарегистрированных избирателей в соответствующем избирательном округе не более 50 тысяч человек;

4) 3 500 000 рублей – с численностью зарегистрированных избирателей в соответствующем избирательном округе не более 100 тысяч человек;

5) 8 000 000 рублей – с численностью зарегистрированных избирателей в соответствующем избирательном округе не более 250 тысяч человек.

2.5. Избирательные фонды избирательного объединения могут формироваться за счет следующих денежных средств:

1) собственных средств избирательного объединения, которые не могут превышать 50 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда избирательного объединения, установленного пунктом 2.6 настоящей Инструкции;

2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, в размере, не превышающем в совокупности соответственно 5 и 50 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда избирательного объединения, установленного пунктом 2.6 настоящей Инструкции.

2.6. В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона Забайкальского края № 385-ЗЗК предельный размер расходования средств избирательного фонда избирательного объединения при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования составляет:

1) 750 000 рублей – с численностью зарегистрированных избирателей в муниципальном образовании не более 10 тысяч человек;

2) 1 500 000 рублей - с численностью зарегистрированных избирателей в муниципальном образовании не более 20 тысяч человек;

3) 2 250 000 рублей – с численностью зарегистрированных избирателей в муниципальном образовании не более 50 тысяч человек;

4) 4 500 000 рублей – с численностью зарегистрированных избирателей в муниципальном образовании не более 100 тысяч человек;

5) 10 500 000 рублей – с численностью зарегистрированных избирателей в муниципальном образовании не более 250 тысяч человек.

6) 11 500 000 рублей – с численностью зарегистрированных избирателей в муниципальном образовании более 250 тысяч человек.

2.7. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится лично гражданином на специальный избирательный счет в отделение связи, кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольных пожертвований гражданин указывает в платежном документе слово «пожертвование» и следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.

При внесении пожертвования гражданином, который включен в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, и (или) информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, такой гражданин указывает в платежном документе сведения об этом.

Перевод денежных средств на специальный избирательный счет осуществляется кредитной организацией в соответствии с требованиями нормативного акта Банка России, устанавливающего правила осуществления перевода денежных средств, при обязательном заполнении реквизита «Назначение платежа» распоряжения о переводе денежных средств в соответствии с информацией, указанной гражданином в распоряжении о переводе денежных средств.

2.8. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перечисления средств на специальный избирательный счет.

При переводе добровольного пожертвования юридическое лицо в распоряжении о переводе денежных средств в реквизите «Назначение платежа» указывает слово «пожертвование» и следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 г. В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: «Ограничения, предусмотренные пунктом 6 статьи 58  ФЗ от 12.06.2002  №  67-ФЗ, отсутствуют», допускается сокращение «Отс.  огр.».

2.9.  Индивидуальный предприниматель при внесении пожертвования в платежных документах указывает реквизиты, предусмотренные в пункте 2.7 настоящей Инструкции.

2.10.  Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды:

1) иностранным государствам и иностранным организациям;

2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

3) лицам без гражданства;

4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;

5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

6) международным организациям и международным общественным движениям;

7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 6 и 10 настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 6 и 10 настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

11)  воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

12)  благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

13)  анонимным жертвователям.

Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства – или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты – или указаны недостоверные сведения;

14)  юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования, а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента;

15)  некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:

а) иностранных государств, а также указанных в подпунктах 2–5, 7–9, 12–15 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;

б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

г)  организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

д)  организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах «б» и «в» настоящего подпункта;

е)  организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах «б» и «в» настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

2.11. Некоммерческие организации, указанные в подпункте 15 пункта 2.10 настоящей Инструкции, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах «а»  –  «е» подпункта 15 пункта 2.10 настоящей Инструкции (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход соответствующего бюджета), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.

2.12. Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.

2.13. Если добровольное пожертвование поступило в избирательный фонд от гражданина или юридического лица, не имеющими права осуществлять такое пожертвование в соответствии с пунктом 2.10 настоящей Инструкции, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 2.7 - 2.9 настоящей Инструкции, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный в настоящей Инструкции максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю не позднее чем через 10 дней со дня их поступления на специальный избирательный счет соответственно полностью или ту их часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием причины возврата.

2.14.  Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход местного бюджета не позднее десяти дней после его поступления на специальный избирательный счет

2.15.  Кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам не несут ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные частями 1, 2 статьи 72 Закона Забайкальского края № 385 - ЗЗК, оказавшиеся недостоверными, если кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.

2.16.  Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению только через соответствующий избирательный фонд.

3. Порядок расходования денежных средств избирательного фонда кандидатов, избирательных объединений

3.1.  Средства избирательного фонда могут использоваться на:

1)  финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлеченных для сбора подписей избирателей;

2)  проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

3)  оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.

3.2.  Реализация товаров, выполнение оплачиваемых работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов должны оформляться договором в письменной форме с указанием сведений об объеме, стоимости, расценок, порядка оплаты, сроков.

Выполненные работы и оказанные услуги должны подтверждаться актами о выполнении работ, подписанными сторонами договора. Получение товара должно подтверждаться накладными на получение товаров.

3.3.  Выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах, запрещается без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам соответственно по установленной настоящей Инструкцией форме (приложение  №  1) и без оплаты из средств избирательного фонда.

3.4.  Расчеты по средствам избирательного фонда с юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг) производятся только в безналичном порядке.

3.5.  Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

3.6.  Запрещается изготовление печатных, аудиовизульных агитационных материалов без предварительной оплаты из средств соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, установленных частью 6 статьи 60, частью 5 статьи 66 Закона Забайкальского края №385-ЗЗК и пунктом 3.3 настоящей Инструкции.

3.7.  В договоре о предоставлении платного эфирного времени указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в телепередаче, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт об оказании услуг и справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием канала вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.

3.8.  Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени, предоставляемого кандидату, избирательному объединению представляется в филиал ПАО Сбербанк не позднее чем в день, предшествующий дню предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой филиала ПАО Сбербанк представляется в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В  случае нарушения этого условия предоставление эфирного времени не допускается.

3.9. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади представляется кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам в филиал ПАО Сбербанк не позднее чем в день, предшествующий дню публикации предвыборного агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой филиала ПАО Сбербанк представляется в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.

3.10.  Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях за плату, должна содержаться информация: из средств избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата, избирательного объединения была оплачена публикация. В размещаемых в периодических печатных изданиях агитационных материалах кандидата, являющегося физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, кандидата, аффилированного с выполняющим функции иностранного агента лицом, или избирательного объединения, выдвинувшего на соответствующих выборах такого кандидата (таких кандидатов) (в том числе в составе списка кандидатов), должна помещаться информация о том, что кандидат является физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, либо кандидатом, аффилированным с выполняющим функции иностранного агента лицом, или о том, что избирательным объединением выдвинут такой кандидат (такие кандидаты),( в том числе в составе списка кандидатов), в соответствии с пунктом 9.4 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ.

3.11.  Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать следующие сведения об изготовителе: для юридического лица – наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, для гражданина – фамилию, имя, отчество, наименование субъекта Российской Федерации, района, округа, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства; сведения о заказчике, а также информацию о тираже, дате выпуска, указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда Все агитационные материалы кандидата, являющегося физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, кандидата, аффилированного с выполняющим функции иностранного агента лицом, избирательного объединения, выдвинувшего на соответствующих выборах такого кандидата (таких кандидатов) (в том числе в составе списка кандидатов), должны содержать информацию об этом в соответствии с пунктом 9.4 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ.

3.12.  Филиал ПАО Сбербанк обязан перечислить средства в оплату стоимости эфирного времени, печатной площади не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.

4. Запреты на расходование средств

помимо избирательных фондов

4.1.   Расходование в целях достижения определенного результата на выборах (в  том числе покрытие расходов, связанных с использованием помещений, транспорта, связи, оргтехники и так далее), денежных средств, не перечисленных в избирательный фонд, запрещается.

4.2. Юридические лица и граждане могут оказывать материальную поддержку кандидата, избирательного объединения путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по этим договорам за счет средств избирательного фонда.

Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ (оказание услуг) гражданином для кандидата, избирательного объединения в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.

4.3.   Кандидаты, избирательные объединения вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды в установленном Законом Забайкальского края №385-ЗЗК порядке.

Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов по общемуниципальному избирательному округу, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

4.4.   Запрещаются бесплатное или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.

4.5.   Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, участие в проведении предвыборной агитации); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании за счет средств избирательного фонда; оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещания и передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), а также оказывать услуги иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Кандидаты, избирательные объединения, их доверенные лица и уполномоченные представители, а также организации, учредителями которых являются указанные лица, в период избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложением об оказании материальной, финансовой помощи и услуг избирателям.

4.6. Распространение предвыборных агитационных печатных материалов без предварительной оплаты из избирательного фонда запрещено. Экземпляры предвыборных печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов и сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лице), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, до начала их распространения должны быть представлены в избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть представлены их электронные образы.

5. Уполномоченные представители по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений

5.1. Кандидат, выдвинутый по единому муниципальному избирательному округу, одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе, а избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, обязано назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель кандидата, избирательного объединения по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности.

5.2. При назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидат, избирательное объединение могут передать ему следующие полномочия:

1) открытие специального избирательного счета;

2) распоряжение средствами избирательного фонда;

3) учет денежных средств избирательного фонда;

4) контроль за поступлением и расходованием средств избирательного фонда;

5) право подписи на расчетных документах;

6) составление итогового финансового отчета;

7) иные полномочия.

5.3. Регистрация уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения по финансовым вопросам производится соответствующей избирательной комиссией на основании письменного заявления кандидата, решения избирательного объединения о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам, заявления гражданина о согласии быть уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенности, указанной в пункте 5.1 настоящей Инструкции, при предъявлении уполномоченным представителем кандидата, избирательного объединения по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Срок полномочий уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения по финансовым вопросам начинается со дня регистрации указанного уполномоченного представителя и истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ, Законом Забайкальского края №385-ЗК ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата, избирательного объединения – со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется соответствующей избирательной комиссией в течение трех дней со дня представления документов для его регистрации.

5.4. Кандидат, избирательное объединение вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, известив и представив письменное заявление в соответствующую избирательную комиссию. Копия указанного заявления должна быть одновременно направлена кандидатом, избирательным объединением в филиал ПАО Сбербанк (иную кредитную организацию), в котором (которой) кандидат, избирательное объединение открыли специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.

6. Порядок открытия, ведения и закрытия

специального избирательного счета

6.1. Кандидат, выдвинутый по единому избирательному округу, одномандатному (многомандатному) избирательному округу, обязан открыть в этом избирательном округе специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов по общемуниципальному избирательному округу, обязано открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда. Указанные специальные счета открываются в период, установленный в части 1 статьи 69 Закона Забайкальского края №385-ЗЗК, на основании разрешения соответствующей избирательной комиссии.

Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение муниципальных выборов, выдает избирательному объединению разрешение на открытие специального избирательного счета незамедлительно после принятия ею решения о заверении списка кандидатов по общемуниципальному избирательному округу.

Окружная избирательная комиссия выдает кандидату, выдвинутому по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, разрешение на открытие специального избирательного счета в течение трех дней со дня выдвижения кандидата.

Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение муниципальных выборов выдает кандидату, выдвинутому по единому избирательному округу, разрешение на открытие специального избирательного счета в течение трех дней со дня выдвижения кандидата.

6.2. Специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда открывается в филиале ПАО Сбербанк, а при его отсутствии на территории соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа - в другой кредитной организации, расположенной на территории соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа по согласованию с соответствующей избирательной комиссией.

6.3. Открытие специального избирательного счета кандидата, избирательного объединения осуществляется незамедлительно по представлению в филиал ПАО Сбербанк, иную кредитную организацию соответственно кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения следующих документов:

- разрешения соответствующей избирательной комиссии об открытии специального избирательного счета;

- решения соответствующей избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя кандидата (в случае назначения), избирательного объединения по финансовым вопросам;

- паспорта гражданина Российской Федерации кандидата, уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата (в случае назначения), избирательного объединения либо документа, заменяющего паспорт гражданина;

- нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата (в случае назначения), избирательного объединения;

- карточки с образцами подписей и оттиска печати для избирательного объединения, оформленной в порядке, установленном нормативным актом Центрального банка Российской Федерации.

6.4. Кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам сообщают в соответствующую избирательную комиссию реквизиты специального избирательного счета по установленной настоящей Инструкцией форме (приложение №2) в течение трех дней.

6.5. Плата за услуги по открытию специального избирательного счета и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не начисляются и не выплачиваются. Все средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.

6.6. Операции по специальным избирательным счетам кандидатов, избирательных объединений осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, настоящим Порядком и на основании договора банковского счета.

6.7. Филиал ПАО Сбербанк представляет соответствующей избирательной комиссии сведения о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет кандидата и расходовании указанных средств с использованием автоматизированной системы дистанционного банковского обслуживания (далее - ДБО). Сведения представляются ежедневно по рабочим дням за весь предыдущий операционный день.

В случае отсутствия системы ДБО либо возникновения проблем с передачей данных указанные сведения представляются в машиночитаемом виде* или на бумажном носителе не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования – не реже одного раза в три операционных дня, по формам, утвержденным в приложениях 3, 4 настоящей Инструкции. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.

* файл формата DBF, содержащий сведения о платежах в соответствии с «техническими решениями, обеспечивающими обмен информацией между избирательными комиссиями, комиссиями референдума и филиалами Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество)» от 11 сентября 2007 года.

6.8. Филиал ПАО Сбербанк по представлению соответствующей избирательной комиссии, а также по требованию кандидата либо уполномоченного представителя кандидата (в случае назначения), избирательного объединения по финансовым вопросам, в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования – в день обращения, безвозмездно представляет заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление средств на специальный избирательный счет и расходование этих средств.

6.9. Все финансовые операции по специальному избирательному счету, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных денежных средств и зачисления на указанный счет денежных средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования.

6.10. На основании заявления кандидата срок проведения финансовых операций по специальному избирательному счету кандидата, в соответствии с частью 5 статьи 71 Закона Забайкальского края №385-ЗЗК может быть продлен по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии.

6.11. Продление срока финансовых операций в соответствии с частью 5 статьи 71 Закона Забайкальского края №385-ЗЗК осуществляется филиалом ПАО Сбербанк по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии на основании ходатайства кандидата, избирательного объединения.

6.12. Специальный избирательный счет закрывается кандидатом либо уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам до дня представления итогового финансового отчета.

6.13. По истечении 60 дней со дня голосования филиалы ПАО Сбербанк по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии (приложение № 10) обязаны перечислить оставшиеся на специальном избирательном счете кандидата, избирательного объединения денежные средства в доход соответствующего бюджета и закрыть этот счет.

7. Учет и отчетность по средствам избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений

7.1.Кандидат, выдвинутый по единому избирательному округу, одномандатному (многомандатному) избирательному округу, избирательное объединение ведут учет поступления и расходования денежных средств избирательных фондов по форме, приведенной в приложении № 5 настоящей Инструкции.

Финансовый отчет (первый, итоговый) составляется по форме, приведенной в приложении № 6 настоящей Инструкции.

7.2. Кандидат, избирательное объединение представляют в соответствующую избирательную комиссию финансовый отчет и учет поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда.

Финансовый отчет и учет поступления и расходования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений представляются со следующей периодичностью:

1) первый финансовый отчет – одновременно с представлением в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета. При этом, в прилагаемом к отчету учете поступления и расходования денежных средств избирательного фонда (приложение № 5) должны быть отражены все приходные и расходные операции с полной детализацией расходов. Кроме этого, кандидат обязан предоставить копию договора банковского счета, заверенную кредитной организацией, в которой открыт специальный избирательный счет.

2) итоговый финансовый отчет – не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

7.3. Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения.

К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы (приложение №  7), подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет и расходование этих средств, справка о закрытии специального избирательного счета, учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда края в бумажном виде и на машиночитаемом носителе, пояснительная записка (при необходимости), а также экземпляры (копии, фотографии) печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.

Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальном избирательном счете. При этом за основу принимаются выписки филиала ПАО Сбербанк по специальному избирательному счету, к которым прилагаются соответствующие документы, послужившие основанием для зачисления либо списания средств по счетам.

В учете поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата в графе «Шифр строки финансового отчета» указывается, в какой строке финансового отчета учтены каждые поступление, возврат, расходование средств избирательного фонда.

К итоговому финансовому отчету прилагается опись документов и материалов по форме, приведенной в приложении №  8.

7.4.   Финансовый отчет, учет поступления и расходования средств избирательного фонда подписываются кандидатом и представляются в соответствующую избирательную комиссию.

7.5.   Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и дату составления документа; наименование экономического субъекта, составившего документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и (или) денежном выражении; наименование должности, фамилию и инициалы лица, совершившего сделку (операцию) и ответственного за оформление либо лица, ответственного за оформление совершившегося события; личную подпись указанного лица.

7.6.  Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных уровнях выборов, представляет копии своих финансовых отчетов по каждому из избирательных округов, в котором он выдвинут, в соответствующие избирательные комиссии с периодичностью, установленной настоящей Инструкцией.

7.7. Окружная избирательная комиссия представляет копии первого и итогового финансового отчета кандидатов избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, в течение пяти дней со дня получения.

Окружная избирательная комиссия по форме, приведенной в приложении № 9, представляет избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, сводные сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, не позднее тридцати пяти дней со дня официального опубликования данных о результатах выборов.

7.8. Копии финансовых отчетов, указанных в пункте 7.2 настоящей Инструкции, не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются соответствующей избирательной комиссией в редакции средств массовой информации для опубликования.

7.9. Соответствующая избирательная комиссия периодически, но не реже чем один раз в две недели до дня голосования, направляет в редакции периодических печатных изданий для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений по установленной форме. Муниципальные периодические печатные издания в соответствии с частью 4 статьи 73 Закона Забайкальского края «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» обязаны публиковать в течение трех дней переданные им избирательными комиссиями финансовые отчеты, а также сведения о поступлении, расходовании и возвратах денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений.

Указанные сведения   избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение муниципальных выборов, направляет в Избирательную комиссию Забайкальского края для размещения на официальном сайте краевой комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по установленной форме в срок до дня голосования - не реже чем один раз в две недели, после дня голосования - не позднее десяти дней.

Обязательному размещению на официальном сайте Избирательной комиссии Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежат сведения:

1) о финансовой операции по расходованию денежных средств из избирательного фонда, в случае если ее размер превышает 50 тысяч рублей;

2) о юридических лицах, внесших в избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;

3) о количестве граждан, внесших в избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;

4) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата;

5) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме средств, израсходованных из него.

7.10. Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений.

8. Ответственность за нарушения порядка формирования и расходования средств избирательных фондов

8.1.   Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут кандидаты, избирательные объединения.

8.2.   Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ

согласия кандидата, уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения

Я, кандидат, уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата, уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения,

(ФИО кандидата, уполномоченного представителя по финансовым вопросам)

(наименование выборов, наименование и номер избирательного округа, комиссии)

(реквизиты специального избирательного счета)

даю согласие _____________________________________________________________________

(ФИО гражданина, наименование юридического лица)

на выполнение работ (реализацию товаров, оказание услуг) согласно договору
от «__» _______200___ года № _____ и их оплату за счет средств избирательного фонда, а также на распространение агитационных печатных материалов.

Кандидат/ Уполномоченный представитель

«_____»_____________20_____г.

В __________________________________________________________________

(наименование соответствующей комиссии)

О реквизитах специального избирательного счёта

в филиале ПАО Сбербанк

(при отсутствии филиала – иной кредитной организации)

Я, _________________________________________________________________________________________

ФИО кандидата, уполномоченного представителя по финансовым вопросам)

________________________________________________________________________________________

(наименование выборов, наименование и номер избирательного округа, комиссии)

сообщаю о том, что для проведения избирательной кампании мною «_____» ___________200___г. открыт специальный избирательный счёт № 00000000000000000000 в ____________________________________________________________________________

(наименование и реквизиты филиала ПАО Сбербанк, иной кредитной организации)

Кандидат/ Уполномоченный представитель

Сведения

о поступлении средств на специальный избирательный счет

кандидата, избирательного объединения при проведении выборов

_________________________________________________________________

(наименование выборов)

По состоянию на_____________

                                        (дата)

Сведения

о расходовании денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете кандидата, избирательного объединения при проведении выборов

__________________________________________________________________*

(наименование выборов)

По состоянию на ____________

(дата)

УЧЕТ

поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения

I. Поступило средств в избирательный фонд

II. Возвращено денежных средств в избирательный фонд (в т.ч. ошибочно перечисленных, неиспользованных)**

III. Возвращено, перечислено в бюджет средств из избирательного фонда

IV. Израсходовано средств из избирательного фонда

о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения

Правильность сведений, указанных в настоящем финансовом отчете, а также сведений, указанных в учете поступления и расходования денежных средств избирательного фонда, прилагаемом к настоящему финансовому отчету, подтверждаю. Других денежных средств, минуя избирательный фонд, на организацию и проведение избирательной кампании не привлекалось.

Перечень

документов, прилагаемых к итоговому

финансовому отчету кандидата, избирательного объединения

Выписки филиала ПАО Сбербанк по специальному избирательному счету соответствующего избирательного фонда, в том числе справка об остатках денежных средств по специальному избирательному счету;

платежные документы на внесение собственных средств кандидата, избирательного объединения на перечислении добровольных пожертвований граждан и юридических лиц;

платежные документы на расходование средств;

платежные документы о возвратах неиспользованных средств соответствующего избирательного фонда;

договоры на выполнение работ (оказание услуг);

счета (счета-фактуры);

накладные на получение товаров;

акты о выполнении работ;

расходные и приходные кассовые ордера;

чеки контрольно-кассовых машин;

образцы агитационных материалов;

иные документы.

Опись

документов и материалов, прилагаемых к итоговому финансовому отчету кандидата, избирательного объединения при проведении выборов _______________________________________________________________

(наименование выборов)