РЕШЕНИЕ

Трехсторонней комиссии

по регулированию социально-трудовых отношений

на территории муниципального района

«Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края

 

 

г. Краснокаменск                                                                                                         26.12.2023

 

Занятость трудоспособного населения на территории муниципального района. Неформальная занятость населения (задачи, проблемы, пути решения). Взаимодействие государственных структур в решении вопросов неформальной занятости населения на территории Краснокаменского района

         Заслушав и обсудив информацию Сургутской О.Ю., консультанта отдела экономики, ЖКХ, транспорта и архитектуры комитета экономического и территориального развития администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Хариной Натальи Алексеевны, начальника Краснокаменского отдела ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края, Комиссия отмечает, что экономические отношения, направленные на повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение государственных гарантий в вопросах занятости, социальной защиты населения и повышения эффективности рынка труда, создание благоприятных условий для развития бизнеса, оплаты и охраны труда работников на основе принципов социального партнерства являются целью трехстороннего соглашения, действующего на территории Краснокаменского района.

Численность населения Краснокаменского района (чел.)

(данные Забайкалкрайстата)

2018		2019		2020		2021		2022		2023
58840		57944		57527		57428		57349		55713
ГП	СП	ГП	СП	ГП	СП	ГП	СП	ГП	СП	ГП	СП
52299	6541	51648	6296	51387	6140	51451	5977	51598	5751	51261	4452

- 3172 чел. за 6 лет.

Численность трудовых ресурсов (чел.)

(данные прогноза баланса трудовых ресурсов)

2018	2019	2020	2021	2022	2023
35179	34437	34392	34295	34173	34079

- 1100 чел. за 6 лет.

Среднегодовая численность населения, занятого в экономике (чел.)

(данные прогноза баланса трудовых ресурсов)

2018	2019	2020	2021	2022	2023
19135	18844	17565	16957	18655	19191

Прирост в численности населения, занятого в экономике, наблюдается с 2022 года по причине увеличения пенсионного возраста, регистрации граждан как самозанятых.

         На 01.10.2023г. в Краснокаменском районе осуществляли деятельность 926 индивидуальных предпринимателей (2022 – 942), 1270 самозанятых граждан, 204 гражданина, занятых в личном подсобном хозяйстве (2022 – 232). Продолжают трудовые отношения 2545 граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста (пенсионеры) (2022 – 2747); 240 иностранных трудовых мигрантов (2022 – 340).  

         Распределение занятых граждан по отраслям (чел.):

- обрабатывающие производства – 7925 чел. (41,3%);

- образование – 2146 чел. (11,2%);

- деятельность в области здравоохранения и социальных услуг -1716 чел. (8,9%);

- торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов – 1619 чел. (8,4%);

- государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение – 1462 чел. (7,6%);

- предоставление прочих видов услуг – 1346 чел. (7%);

- деятельность по операциям с недвижимым имуществом – 618 чел. (3,2%);

- транспорт – 557 чел. (2,9%);

- строительство – 474 чел. (2,5%);

- сельское хозяйство – 305 чел. (1,6%).

         Не занято в экономике 14888 чел. трудоспособного возраста (2022 год – 15518 чел., 2021 год –16025 чел.), из них учащихся в трудоспособном возрасте – 2356 чел.; численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и состоящих на учете в ЦЗН – 1078 чел. (2022 - 2066 чел.).

Численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, составляет 11454 человека - 36,8% от трудоспособного населения (2022 год – 11077 чел.).

Анализ численности и структуры граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы

В 2023 году в Краснокаменский отдел ГКУ КЦЗН Забайкальского края обратились 1171 граждан с целью поиска подходящей работы, 55,7% от числа обратившихся составляют женщины.

Работодатели заявили 3559 вакансий, из них 6,4% заявленных вакансий работодатели выделили под квоту инвалидам (228); 1,3% под квоту для несовершеннолетних граждан (48).

Из числа обратившихся за содействием в поиске работы трудоустроено 586 человек – 50,1% (2022 год - 36,0%).

На конец отчетного периода уровень регистрируемой безработицы составил 0,5%. Проведено 12 ярмарок вакансий. В ярмарках приняли участие 80 работодателей, заявлено 1242 вакансии, ярмарки посетили 359 человек. Трудоустроено 133 человека.

В рамках реализации мероприятий активной политики занятости трудоустроено 10 граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Трудоустроено 192 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, кроме того, 11 граждан трудоустроены на квотируемые рабочие места для отдельных категорий несовершеннолетних граждан.

В рамках реализации Постановлений Правительства Забайкальского края «Об утверждении государственной программы Забайкальского края «Содействие занятости населения» № 457 от 01 августа 2014 года, «О некоторых вопросах предоставления в 2022 году субсидий из бюджета Забайкальского края на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Забайкальского края» от 01июня 2023 года № 269 трудоустроено на общественные работы 30 жителей сельских поселений.

Содействие самозанятости оказано 30 безработным гражданам.

Услугу по профессиональному обучению и получению дополнительного профессионального образования получили 39 безработных граждан, из них 35 человек завершили обучение. Трудоустроено после обучения 14 человек.

2 пенсионера и 13 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, обучились по различным профессиям.

         Мероприятия по выявлению случаев неформальной занятости граждан

         В 2023 году с целью выявления фактов неформальных трудовых отношений проведены 2 совместные проверки с помощником межрайонного прокурора Краснокаменской межрайонной прокуратуры в отношении юридического лица (станция технического обслуживания) по вопросам соблюдения работодателем норм трудового законодательства. Выявлены многочисленные нарушения, в том числе 2 факта неформальных трудовых отношений.

         В Краснокаменскую межрайонную прокуратуру с заявлениями о защите трудовых прав обратились четверо граждан, в судебном порядке защищены права 4 граждан.       

Причины неформальной занятости (по сведениям работодателей -индивидуальных предпринимателей):

         - низкая трудовая дисциплина работников (прогулы без уважительной причины, как правило, после выплаты заработной платы);

         - нежелание самих работников, являющихся получателями пенсии (по старости или по утере кормильца), оформлять трудовые отношения;

         - нежелание оплачивать высокие налоги за наемных работников.

         За 10 месяцев 2023 г. зарегистрировали свою предпринимательскую деятельность 139 человек.

         На основании вышеизложенного, Комиссия решила:

         1. Принять     к   сведению   информацию О.Ю. Сургутской, Н.А. Хариной.

         2. Рекомендовать:

         Сторонам социального партнерства

- объединить усилия в решении следующих задач: легализация занятости, содействие созданию рабочих мест с высокой производительностью, безопасными условиями труда и достойной заработной платой, повышение качества рабочей силы и развитие её профессиональной мобильности;

- реализовывать мероприятия по содействию занятости населения, созданию дополнительных рабочих мест;

- принимать меры, направленные на преодоление негативных тенденций влияния теневой экономики и неформального рынка труда, недопущение «скрытых» форм оплаты труда.

         Работодателям

         - не допускать применения неформальных трудовых отношений;

         - оформлять трудовые отношения с работниками путем заключения трудовых договоров, не допуская при этом их подмены договорами гражданско-правового характера;

         - в рамках проведения временных работ предоставлять рабочие места для граждан (в том числе для несовершеннолетних граждан), признанных в установленном порядке безработными;

         - принимать меры по развитию внутрифирменного профессионального обучения в организациях, по подготовке, переподготовке кадров, повышении квалификации своих работников по востребованным специальностям.

         Стороне профсоюзов

         - осуществлять общественный контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, локальных нормативных актов в вопросах приема, увольнения, сокращения численности или штата работников, предоставления льгот и гарантий в связи с расторжением трудового договора по инициативе работодателя;  

         - не допускать подмены увольнения работников по сокращению штата в связи с ликвидацией организации, увольнением по собственному желанию либо по соглашению сторон;

         - оказывать работникам правовую помощь в вопросах занятости, приема на работу и увольнения.

         3. Контроль за исполнением данного решения возложить на координаторов сторон.

         4. Данное решение обнародовать на официальном веб-сайте муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.adminkr.ru.

 

Координатор стороны Администрации                                   Н.С. Щербакова

 

Координатор стороны Профсоюзов                                         Н.В. Дмитриева