РЕШЕНИЕ

Трехсторонней комиссии

по регулированию социально-трудовых отношений

на территории муниципального района

«Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края

 

 

г. Краснокаменск                                                                                                         19.12.2022

 

Занятость трудоспособного населения на территории муниципального района. Неформальная занятость населения (задачи, проблемы, пути решения). Взаимодействие государственных структур в решении вопросов неформальной занятости населения (на территории Краснокаменского района)

         Заслушав и обсудив информацию Сургутской О.Ю., консультанта отдела экономики, ЖКХ, транспорта и архитектуры комитета экономического и территориального развития администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Хариной Натальи Алексеевны, начальника Краснокаменского отдела ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края, Комиссия отмечает, что экономические отношения, направленные на повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение государственных гарантий в вопросах занятости, социальной защиты населения и повышения эффективности рынка труда, создание благоприятных условий для развития бизнеса, оплаты и охраны труда работников на основе принципов социального партнерства является целью трехстороннего соглашения, действующего на территории Краснокаменского района.

Численность населения Краснокаменского района

(данные Забайкалкрайстата)

2018		2019		2020		2021		2022
58840		57944		57527		57428		57349
ГП	СП	ГП	СП	ГП	СП	ГП	СП	ГП	СП
52299	6541	51648	6296	51387	6140	51451	5977	51598	5751

(- 1491 чел. за 5 лет).

Численность трудовых ресурсов

(данные прогноза баланса трудовых ресурсов)

2018	2019	2020	2021	2022
35179 чел.	34437 чел.	34392 чел.	34295	34173

(- 1006 чел. за 5 лет).

Среднегодовая численность населения, занятого в экономике

(данные прогноза баланса трудовых ресурсов)

2018	2019	2020	2021	2022
19135	18844	17565	16957	18655

(- 480 чел. за 5 лет, + 1698 - за год (прирост по причине увеличения пенсионного возраста, регистрации граждан как самозанятых – 1270 граждан за 3 года).

            На 01.10.2022 г. в Краснокаменском районе осуществляют деятельность 942 индивидуальных предпринимателя, 1270 самозанятых граждан, 232 гражданина, занятых в личном подсобном хозяйстве (сельское хозяйство), продолжают трудиться 2747 граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста (пенсионеров); 340 иностранных трудовых мигрантов.      

            Распределение занятых граждан по отраслям по мере убывания:

- обрабатывающие производства – 5667 чел. (30,37%);

- образование – 2257 чел. (12,1%);

- торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов – 2033 чел. (10,9%);

- деятельность в области здравоохранения и социальных услуг -           1735 чел. (9,3%);

- государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение – 1704 чел. (9,1%);

- предоставление прочих видов услуг – 1343 чел. (7,2%);

- обеспечение электрической энергией, газом и паром – 973 чел. (5,2%);

- деятельность по операциям с недвижимым имуществом – 816 чел. (4,37%);

- строительство – 456 чел. (2,4%);

- сельское хозяйство – 306 чел. (1,64%).

            Не занято в экономике 15518 чел. трудоспособного возраста (2021 год – 16025 чел.), из них учащихся в трудоспособном возрасте – 2270 чел.; численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и состоящих на учете в ЦЗН – 2066 чел., 524 неработающие женщины (не состоящие в трудовых отношениях), осуществляющие уход за ребенком до полутора лет.

            Численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, составляет 11182 человек - 35,97 % от трудоспособного населения (2021 год – 10917 чел.).

Анализ численности и структуры граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в Краснокаменский отдел ГКУ КЦЗН Забайкальского края: в 2022 году обратились в целях поиска подходящей работы 1857 граждан, 54,7 % от числа обратившихся составляют женщины. Из числа обратившихся за содействием в поиске работы трудоустроено 669 человек - 36,0 % (2021 год - 29,4 %). На конец отчетного периода уровень регистрируемой безработицы составил – 1,09 %.

Работодатели заявили 3227 вакансий, из них 9 % заявленных вакансий работодатели выделили под квоту инвалидам (292); 1% заявленных вакансий - под квоту для несовершеннолетних граждан (33).

В 2022 году проведено 6 ярмарок вакансий. В ярмарках приняли участие 54 работодателя, заявлено 527 вакансии, ярмарки посетили 237 человек. Трудоустроено 165 человек.

Трудоустроено 16 граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 220 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учебы время; на общественные работы 60 жителей сельских поселений. Содействие самозанятости оказано 28 безработным гражданам, из них  2 гражданина оформили государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей, получили финансовую помощь.

Услугу по профессиональному обучению и получению дополнительного профессионального образования получили 47 безработных граждан. Из них были направлены на обучение 41 чел., 35 граждан завершили обучение. Трудоустроено после обучение 8 человек.

            Мероприятия по выявлению случаев неформальной занятости граждан

            На территории муниципального района создана и действует межведомственная рабочая группа по противодействию неформальной занятости населения на территории муниципального района, Постановлением администрации муниципального района № 41 от 19.08.2019 утверждено Положение о межведомственной рабочей группе.

            Состав рабочей группы, план мероприятий обновляется по мере необходимости, в настоящее время действует Распоряжение администрации муниципального района № 224 от 27.04.2021 «О рабочей группе по противодействию неформальной занятости населения на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края».     План мероприятий является также приложением к территориальному трехстороннему соглашению по регулированию социально-трудовых отношений, которое подписано сторонами социального партнерства 22 июня 2021 года сроком действия 3 года.

            В соответствии с планом мероприятий проводятся рейды, информационно-разъяснительная работа с населением через размещение информационных листков на стендах в общественных местах, в администрациях сельских поселений, на официальном сайте администрации муниципального района.    

            В 2022 году с целью выявления фактов неформальных трудовых отношений в сфере торговли проведены мероприятия:

- 1 рейд в городе, охвачено 5 объектов торговли, опрошен 21 работник;

- переписаны все торговые объекты и работники в 10 сельских населенных пунктах, всего 38 объектов, 36 индивидуальных предпринимателей, 60 работников. Выявлено 5 лиц, занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью, сведения направлены в УФНС по Забайкальскому краю.

            Причины неформальной занятости (по сведениям работодателей -индивидуальных предпринимателей):

            - низкая трудовая дисциплина работников (прогулы без уважительной причины, как правило, после выплаты заработной платы);

            - нежелание самих работников, являющихся получателями пенсии (по старости или по утере кормильца), оформлять трудовые отношения;

            - нежелание оплачивать высокие налоги за наемных работников.

            В Краснокаменскую межрайонную прокуратуру с заявлениями о неоформленных трудовых отношениях обратилось 9 граждан, легализованы права 7 работников.    

            На основании вышеизложенного,

Комиссия решила:

            1. Принять     к   сведению   информацию О.Ю. Сургутской, Н.А. Хариной.

            2. Рекомендовать:

            Сторонам социального партнерства

- объединить усилия в решении следующих задач: легализация занятости, содействие созданию рабочих мест с высокой производительностью, безопасными условиями труда и достойной заработной платой, повышение качества рабочей силы и развитие её профессиональной мобильности;

- реализовывать мероприятия по содействию занятости населения, созданию дополнительных рабочих мест;

- принимать меры, направленные на преодоление негативных тенденций влияния теневой экономики и неформального рынка труда, недопущение «скрытых» форм оплаты труда.

            Работодателям

            - не допускать применения неформальных трудовых отношений;

            - оформлять трудовые отношения с работниками путем заключения трудовых договоров, не допуская при этом их подмены договорами гражданско-правового характера;

            - в рамках проведения временных работ предоставлять рабочие места для граждан (в том числе для несовершеннолетних граждан), признанных в установленном порядке безработными;

            - принимать меры по развитию внутрифирменного профессионального обучения в организациях, по подготовке, переподготовке кадров, повышении квалификации своих работников по востребованным специальностям.

            Стороне профсоюзов

            - осуществлять общественный контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, локальных нормативных актов в вопросах приема, увольнения, сокращения численности или штата работников, предоставления льгот и гарантий в связи с расторжением трудового договора по инициативе работодателя;  

            - не допускать подмены увольнения работников по сокращению штата в связи с ликвидацией организации, увольнением по собственному желанию либо по соглашению сторон;

            - оказывать работникам правовую помощь в вопросах занятости, приема на работу и увольнения.

         3. Контроль за исполнением данного решения возложить на координаторов сторон.

         4. Данное решение обнародовать на официальном веб-сайте муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.adminkr.ru.

 

 

Координатор стороны Администрации                                   Н.С. Щербакова

 

Координатор стороны Работодателей                                     Л.В. Субботникова

 

Координатор стороны Профсоюзов                                         Н.В. Дмитриева