Постановления Администрации

Российская Федерация

 

Администрация Краснокаменского муниципального округа

Забайкальского края

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

31 марта 2025 года                                                                              № 41

 

г. Краснокаменск

 

Об утверждении муниципальной программы Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом»

 

 

 

 

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 37 Устава Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края, администрация Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края «Управление муниципальными финансам и муниципальным долгом» (приложение).

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район»Забайкальского края от 31.03.2020 № 19 «Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом»»;

- постановление администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район»Забайкальского края от 15.03.2021 года № 11 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район»Забайкальского края от 31.03.2020 № 19 «Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом»»;

- постановление администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от 23.03.2022 года № 16 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от 31.03.2020 № 19 «Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом»»;

- постановление администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от 07.03.2023 года № 12 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от 31.03.2020 № 19 «Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом»»;

- постановление администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от 18.03.2024 года № 31 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от 31.03.2020 № 19 «Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом»».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального округа по финансам - председателя комитета по финансам администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края О.В.Калинину.

4. Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию на Официальном сайте муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://adminkr.ru, регистрация в качестве сетевого издания ЭЛ № ФС 77-75936 от 03.07.2019), размещению на специально оборудованных стендах в специально отведенных местах, доступных для неограниченного круга лиц, расположенных по следующим адресам: Забайкальский край, г. Краснокаменск, 505, вступает в силу на следующий день после его официального обнародования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2025 года.

 

 

Врио главы муниципального района                                         Н.С.Щербакова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края

                                                                 от 31.03 2025 г. № 41

 

 

Муниципальная программа

Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края

«Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом»

 

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ»

 

Наименование программы, подпрограмм	Программа «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом» (далее – Программа); Подпрограммы: 1.«Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального округа»; 2.«Управление муниципальным долгом муниципального округа»; 3.«Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, внутреннего финансового контроля»; 4.«Обеспечивающая подпрограмма»
Дата принятия решения о разработке программы	Распоряжение администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края» от 31.05.2016 года № 384 «Об организации разработки муниципальных программ муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края»
Дата утверждения программы	Постановление администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края от _____.____.2025 №____«Об утверждении муниципальной программы Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края «Управление муниципальнымифинансам и муниципальным долгом»
Заказчик муниципальной программы	Администрация Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края
Основной разработчик программы	Комитет по финансам администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по финансам администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края
Цель и задачи муниципальной программы	1. Цель: - сохранение финансовой стабильности в долгосрочной перспективе на основе совершенствования управления муниципальными финансами и повышения их открытости; 2. Задачи: - мобилизация доходных источников и оптимизация расходов бюджета Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края (далее – муниципальный округ»); - повышение эффективности управления муниципальным долгом муниципального округав долгосрочной перспективе; - развитие внутреннего муниципального финансового контроля, внутреннего финансового контроля, внутреннего муниципального внутреннего контроля в сфере закупок для обеспечения нужд муниципального округа; - создание организационных условий для реализации муниципальной программы и повышения открытости информации о бюджете муниципального округа
Важнейшие целевые индикаторы программы	- отношение дефицита бюджета муниципального округа к общему годовому объему доходов бюджета муниципального округа (без учета объема безвозмездных поступлений); - качество управления муниципальными финансами по оценке министерства финансов Забайкальского края; - темпы роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального округа; - информация о бюджете муниципального округа в требуемом объеме размещена на ГИС «Электронный бюджет», а также на официальном веб-сайте Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://adminkr.ru
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации программы 2025 - 2027годы.
Потребность в финансировании программы	Потребность в финансировании мероприятий программы составляет – 3 361 640,5тыс.рублей, в том числе по годам: 2025 год –1 046 298,9 тыс.рублей; 2026 год - 1 120 595,7 тыс.рублей; 2027 год - 1 194 745,9 тыс.рублей
Основные ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- ежегодный прирост поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета округа ожидается на среднем уровне 106,3%; - отношение дефицита бюджета муниципального округа к общему годовому объему доходов бюджета муниципального округа (без учета объема безвозмездных поступлений) будет удерживаться на уровне, соответствующем требованиям бюджетного законодательства, не более 10%; - категория качества управления муниципальными финансами по оценке Министерства финансов Забайкальского края – не ниже 2 группы; - повысить открытость муниципального бюджета путемнаполнения бюджетными данными ГИС «Электронный бюджет», а также размещения информации на официальном веб-сайте Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://adminkr.ru

 

1. 1.Характеристика текущего состояния сферы управления муниципальными финансами и муниципальным долгом

 

Эффективное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Краснокаменского муниципального округаЗабайкальского края (далее – муниципальный округ).

Основным приоритетом реализации муниципальной программы «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом» (далее - муниципальная программа) является сохранение финансовой стабильности в долгосрочной перспективе на основе совершенствования управления муниципальными финансами и повышения их открытости.

Основными результатами реализации проводимых в последние годы бюджетных реформ стали:

создание целостной системы регулирования бюджетных правоотношений на основе установленных единых принципов бюджетной системы и четкого определения статуса и полномочий участников бюджетного процесса;

создание системы казначейского исполнения бюджета, обеспечивающей кассовое обслуживание участников бюджетного процесса, учет и предварительный контроль в процессе исполнения расходных обязательств муниципального округа, управление единым счетом бюджета, формирование достоверной и прозрачной бюджетной отчетности;

организация бюджетного процесса на основе принятия и исполнениярасходных обязательств муниципального округа, отраженных в реестре расходных обязательств.

Систематически ведется работа по координации действий администрации муниципального округас налоговыми органами, с главными администраторами неналоговыхдоходов для улучшения качества налогового администрирования, увеличениясобираемости налогов, а также усилению контроля за состоянием недоимки поналогам и сборам и принятия всех мер, предусмотренных Налоговым кодексомРоссийской Федерации, для ее снижения.

В целях выполнения бюджетных обязательств комитет по финансам администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края (далее – комитет по финансам) регулярно проводит мониторинг поступлений вбюджет налоговых и неналоговых платежей, анализирует исполнение бюджета,обеспечивает ликвидность счета бюджета муниципального округа, что гарантируетстабильное финансирование всех расходов бюджета, своевременное и полноевыполнение принятых обязательств.

С целью упрощения и оптимизации муниципальных закупок заключено соглашение между Правительством Забайкальского края и администрацией муниципального округа по передаче полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Управление муниципальным долгом муниципального округа также является одним из важныхкомпонентов системы управления финансовыми средствами. Эффективноеуправление муниципальным долгом означает не только отсутствие просроченныхдолговых обязательств, но и прежде всего создание прозрачной системыуправления долгом с использованием четких процедур и механизмов публичногораскрытия информации о долговой политике муниципального округа.

Проведение работы по реализации бюджетных реформ, совершенствованию управления финансами позволит муниципальному округу удерживать достойный уровень качества управления муниципальными финансами, ежегодно подтверждаемый Министерством финансов Забайкальского края.

Важным элементом бюджетного процесса является контроль, которыйобеспечивает эффективность функционирования муниципальной финансовойсистемы. Изменение норм бюджетного законодательства в сфере муниципального финансового контроля ставит задачи по совершенствованию нормативной правовой базы, внедрения новых методов работы в практическую деятельность.

Вместе с тем, несмотря на достигнутые успехи в совершенствовании и развитии бюджетного процесса за последние годы, в сфере управления муниципальными финансами существуют следующие проблемы:

опережающий рост расходов бюджета муниципального округа с бюджетными доходами, что приводит к увеличению дефицита бюджета муниципального округа и осложняет обеспечение его сбалансированности;

принятие решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами;

изменение федерального законодательства в сфере государственного и муниципального контроля, требующее приведение в соответствие с ним правового регулирования и текущей деятельности по организации муниципального финансового контроля.

Решению данных проблем и посвящена муниципальная программа.

Муниципальная программа имеет существенные отличия от большинства другихмуниципальных программ муниципального округа. Она является «обеспечивающей», тоесть ориентирована на создание общих для всех участников бюджетногопроцесса, в том числе реализующих другие муниципальные программы, условийи механизмов их реализации.

Следует также учитывать, что качество управления муниципальными финансами, в том числе эффективность расходов бюджета муниципального округа, зависит от действий всех участников бюджетного процесса.

 

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

 

Целью муниципальной программы является сохранение финансовой стабильности в долгосрочной перспективе на основе совершенствования управления муниципальными финансами и повышения их открытости.

Ожидаемыми основными результатами реализации муниципальной программы являются обеспечение исполнения расходных обязательств муниципального округа при сохранении стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального округа, оптимальной долговой нагрузки с созданием механизмов и условий для оценки результативности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента в секторе управления, а также достижение и соблюдение определенных целевых параметров, характеризующих состояние бюджетной системы муниципального округа, а также качества бюджетной и долговой политики, нормативного правового регулирования и методического обеспечения, организации бюджетных процедур.

В соответствии с целью муниципальной программы сформированы следующие основные задачи ее реализации:

мобилизация доходных источников и оптимизация расходов бюджета муниципального округа;

повышение эффективности управления муниципальным долгом муниципального округа в долгосрочной перспективе;

развитие внутреннего муниципального финансового контроля, внутреннего муниципального контроля в сфере закупок для обеспечения нужд муниципального района;

создание организационных условий для реализации муниципальной программы и повышения открытости информации о бюджете муниципального округа.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:

ежегодный прирост поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета округа ожидается на среднем уровне 106,3%;

отношение дефицита бюджета муниципального округа к общему годовому объему доходов бюджета муниципального округа (без учета объема безвозмездных поступлений) будет удерживаться на уровне, соответствующем требованиям бюджетного законодательства, не более 10%;

категория качества управления муниципальными финансами по оценке Министерства финансов Забайкальского края – не ниже 2 группы;

повышение открытости муниципального бюджета путем наполнения бюджетными данными ГИС «Электронный бюджет», а также размещения информации на официальном веб-сайте Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» http://adminkr.ru.

 

3. Сроки реализации муниципальной программы

 

Сроки реализации муниципальной программы охватывают период 2025-2027 годов.

Большинство мероприятий рассчитаны на весь период реализации муниципальной программы и должны выполняться постоянно или ежегодно.

 

4. Перечень мероприятий муниципальной программы

 

С указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов представлен в приложении к муниципальной программе.

 

5. Планируемые результаты реализации муниципальной программы, планируемые результаты реализации подпрограмм с указание количественных и(или) качественных значений (показателей) индикаторов, характеризующих достижение целей и решение задач

 

Представлены в приложении к муниципальной программе.

 

6. Информация о финансовом обеспечении муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального округа

 

Представлена в приложении к муниципальной программе.

 

7. Предоставление отчетности о ходе реализации муниципальной программы, оценка эффективности реализации муниципальной программы

 

Отчетность о ходе реализации муниципальной программы ежегодно предоставляется в отдел экономики,торговли, закупокадминистрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы.

 

8. Описание подпрограмм

 

8.1. Подпрограмма «Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального округа

 

Выполняется в рамках реализации задачи «Мобилизация доходных источников и оптимизация расходов бюджета муниципального округа».

Целью данной подпрограммы является совершенствование деятельности по планированию доходов и управлению расходами бюджета муниципального округа.

К ключевым задачам данной подпрограммы относятся:

организация и осуществление бюджетного процесса в муниципальном округе;

создание условий для обеспечения объемов и структуры бюджетных расходов бюджета муниципального округа, удовлетворяющих текущие потребности и стимулирующих перспективное развитие;

повышение точности планирования налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального округа и рост поступлений в бюджет собственных доходов.

В соответствии с Положением о комитете по финансамадминистрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края, утвержденным решением Совета Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края от 30.01.2025 № 4 (далее – Положение),комитет по финансам обладает необходимыми полномочиями по решению указанных задач.

Так, в вопросах организации и осуществления бюджетного процесса комитет по финансам обладает всей широтой полномочий, в том числе:

непосредственно составляет проект бюджета муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период и представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию муниципального округа для проведения публичных слушаний и внесения в Совет муниципального Краснокаменского муниципального округа;

организует исполнение бюджета муниципального округа;

составляет бюджетную отчетность;

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений по налоговым и неналоговым доходам в бюджет муниципального округа;

формирует перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

подготавливает показатели для разработки плана социально – экономического развития муниципального округа для обоснования бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет возврат, уточнение, ошибочно зачисленных в местный бюджет денежных средств;

уполномочен принимать нормативные правовые акты об установлении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований; об установлении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального округа и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них; об установлении порядка составления и ведения кассового плана; об установлении порядка исполнения бюджета муниципального округа по расходам и иные нормативные акты, регулирующие бюджетные отношения.

В условиях жестких бюджетных ограничений необходимо повышать эффективность и результативность бюджетных расходов. Деятельность в этом направлении призвана повысить эффективность муниципального управления, обеспечить выполнение расходных обязательств в полном объеме и решение приоритетных задач социально-экономического развития муниципального округа в условиях ограниченности ресурсов. При этом потребуется выбирать наиболее эффективные направления.

 

8.2. Подпрограмма «Управление муниципальным долгом муниципального округа»

 

В результате проведения взвешенной долговой политики муниципальный долг находится на экономически безопасном уровне.

В целях управления муниципальным долгом подпрограммой предусматривается реализация мероприятий, направленных на обеспечение приемлемого и экономически безопасного объема муниципального долга, минимизация стоимости обслуживания долговых обязательств.

На долговую политику муниципального округа в предстоящем периоде будет оказывать влияние формирование собственных доходов местного бюджета, а также расходных обязательств муниципального округа, с учетом установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничений по дефициту бюджета и муниципальному долгу.

 

8.3. Подпрограмма «Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, внутреннего муниципального контроля в сфере закупок для обеспечения нужд муниципального округа»

 

Данная подпрограмма выполняется в рамках аналогичной задачи муниципальной программы.

В рамках данных полномочий комитетом по финансам проводятся контрольные мероприятия в целях осуществления контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Забайкальского края и нормативных правовых актов муниципального округа, регулирующих бюджетные правоотношения, контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий, контроля в сфере закупок для обеспечения нужд муниципального округа.

С учетом изложенного целью подпрограммы является создание условий для улучшения выявления и предупреждения нарушений в сфере бюджетных правоотношений, в сфере закупок, а также дальнейшее осуществление и совершенствование внутреннего муниципального финансового контроля.

Эта деятельность будет способствовать дальнейшему повышению финансовой дисциплины организаций, получающих средства бюджета муниципального округа.

 

8.4. Обеспечивающая подпрограмма

 

Целью данной подпрограммы является создание организационных условий для эффективного и прозрачного управления муниципальными финансами в рамках установленных функций и полномочий Комитета по финансам, а также повышение эффективности расходов бюджета муниципального округа.

Задачей данной подпрограммы является организация выполнения муниципальной программы.

В рамках реализации обеспечивающей подпрограммы планируется принятие мер по организации реализации программы в целом и осуществление контроля ее реализации, обеспечение публичности информации о мероприятиях программы и показателях, а также публичности информации о ходе ее реализации и результатах выполнения мероприятий.

Более подробная информация о составе показателей результатов реализации подпрограмм, а также включенных в них основных мероприятий и мероприятий представлена в Приложении к муниципальной программе.

____________________________________________