- Опубликовано: 18 Сентября 2017
- Создано: 19 Сентября 2017
- Просмотров: 1826
18 сентября 2017 года
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «Об установлении зоны с особыми условиями использования»
В соответствии с разделом 2 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы действующихнормативных правовых актов Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от 25 июля 2017 года № 84, Юридическим отделом Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (далее – юридический отдел) проведена оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «Об установлении зоны с особыми условиями использования» (далее - проект постановления).
Разработчиком проекта постановления является – Комитет экономического и территориального развития Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.
Действие проекта постановления распространяется на представителей широких групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляющие строительные, сельскохозяйственные, а также другие виды работ; граждане Российской Федерации в целом, в интересах которых обеспечивается сохранность объектов энергетического хозяйства, непрерывность снабжения электрической энергией и безопасность жизнедеятельности (далее – субъекты предпринимательской деятельности).
Проект постановления разработан в целях сохранения объектов электросетевого хозяйства, обеспечение безопасности жизнедеятельности и направлен на создание благоприятных условий для организации взаимодействия объектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и собственников объектов электросетевого хозяйства, ресурсоснабжающих организаций вопросах сохранения объектов электросетевого хозяйства и создания безопасности жизнедеятельности.
В рамках проведения оценки регулирующего воздействия проекта постановления Комитетом экономического и территориального развития были проведены публичные консультации с 28 августа по 16 сентября 2017 года, по результатам которых не поступило предложений.
Отчет о результатах публичных консультаций прилагается.
На основании проведенной оценки регулирующего воздействия проекта постановления Юридическим отделом сделан вывод о высокой степени регулирующего воздействия, в связи с тем, что проект постановления содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации и Забайкальского края, нормативно – правовыми актами Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
|
Главный специалист юридического отдела Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края |
|
Н.Г.Приступ |
|
ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ В РАМКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО проекту постановления Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на адрес: stroy@adminkr.ru
не позднее 08 сентября 2017 года
Уполномоченный орган не будет иметь возможности проанализировать позиции, направленные ему после указанного срока, а также направленные не в соответствии с настоящей формой |
|
Контактная информация
Название организации (для юридических лиц) _______________________________ Сферу деятельности организации _______________________________ Ф.И.О. контактного лица _______________________________ Номер контактного телефона (укажите по желанию) _______________________________ Адрес электронной почты (укажите по желанию) _______________________________
|
- 1.Является ли проблема, на решение которой направлен нормативный правовой акт, актуальной в настоящее время?
|
|
- 2.Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей государственного регулирования? Если да – выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратными и /или более эффективны?
|
|
- 3.Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым государственным регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких субъектов в Вашем районе или городе, и проч.)?
|
|
- 4.Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.
|
|
- 5.Существуют ли в предлагаемом государственном регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности?
|
|
- 6.Оцените издержки/упущенную выгоду (прямого, административного характера) субъектов предпринимательской деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования.
|
|
- 7. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого государственного регулирования (если да, - какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового государственного регулирования необходимо учесть?
|
|
- 8. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.
|
|
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «Об установлении зоны с особыми условиями использования»
1. Краткое описание предлагаемого правового регулирования в части положений, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Настоящим проектом предлагается установить охранные зоны с особыми условиями использования территории следующим объектам электросетевого хозяйства:
- 1.воздушная линия электропередач 220 киловольт № 237 (ВЛ 220 кВ № 237 ЦРП – п/ст Шерловогорская до границы балансовой принадлежности у подстанции «Кличка»)
- 2.воздушная линия электропередач 110 киловольт (ВЛ 110 кВ №26, №27 ТЭЦ – п/ст «Кличка»)
- 3.линия электропередач 110 киловольт № 118,120 ( ВЛ 110 кВ № 118, №120 ТЭЦ – п/ст «Плотина» - п/ст «Степная» - п/ст «Аргунь»)
В проекте постановления указаны все действия, которые запрещается осуществлять в пределах границ охранных зон и указаны кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположены охранные зоны.
2. Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, оценка негативных эффектов, порождаемых наличием данной проблемы.
На данный момент не существует нормативно – правового акта в целях охраны указанных объектов электросетевого хозяйства, что может привести к авариям и сбоям в работе линий электропередач и иных объектов электросетевого хозяйства, а также появлению опасных для жизнедеятельности человека ситуаций.
3. Сведения о целях предлагаемого правового регулирования и обоснование их соответствия законодательству Российской Федерации и Забайкальского края, нормативным правовым актам муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.
Проект разработан в соответствие с требованиями действующего законодательства.
4. Возможные варианты достижения поставленных целей (решения иными правовыми, информационными или организационными средствами).
Иные способы решения проблемы правовыми, информационными или организационными средствами отсутствуют.
5. Обоснование предлагаемого правового регулирования в части положений, которыми изменяется содержание или порядок реализации полномочий Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Содержание или порядок реализации полномочий Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности не изменяется.
6. Оценка расходов бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края на организацию исполнения и исполнение полномочий для реализации предлагаемого правового регулирования.
Принятие настоящего проекта постановления не потребует дополнительных расходов за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.
7. Описание обязанностей, которые предполагается возложить на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности предлагаемым правовым регулированием, и (или) описание предполагаемых изменений в содержании существующих обязанностей указанных субъектов.
Представленный проект возлагает на субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие строительные, сельскохозяйственные и другие виды деятельности, ограничения на указанные в проекте постановления виды работ и действий в пределах охранных зон.
8. Описание основных групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием.
Субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие строительные и сельскохозяйственные работы.
9. Период воздействия вносимых в правовое регулирование изменений или введения нового правового регулирования на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности (кратко-, средне- или долгосрочный).
Период воздействия введения нового правового регулирования на субъекты малого и среднего предпринимательства – долгосрочное.
10. Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на осуществление такой деятельности, связанных с необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые на них или изменяемые предлагаемым правовым регулированием.
Изменение расходов субъектов предпринимательской деятельности не предусмотрено.
11. Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным способом, рисков непредвиденных негативных последствий.
Риски невозможности решения проблемы предложенным способом и непредвиденных негативных последствий присутствуют. Для полного исключения рисков необходимо информацию об ограничениях работ в охранных зонах дополнительно доводить до сведения субъектов малого и среднего предпринимательства ресурсоснабжающими организациями.
12. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность вводимых административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, обоснованность расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, возникновению которых способствуют положения проекта нормативного правового акта.
Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность вводимых административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов малого и среднего предпринимательства, обоснованность расходов субъектов предпринимательской и бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, возникновению которых способствуют положения проекта нормативного правового акта, отсутствуют.
Ведущий инженер КЭТР Власенко Е.И.
Российская Федерация
Администрация муниципального района
«Город Краснокаменск и Краснокаменский район»
Забайкальского края
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
«____»___________2017 года № _____
г. Краснокаменск
Об установлении зоны с особыми условиями использования
В целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, в соответствии со ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», Правилами землепользования и застройки сельских поселений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, утвержденными Решением Совета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальсого края от 16 июня 2017 года № 57, руководствуясь статьей 31 Устава муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Установить охранную зону с особыми условиями использования территории объектам электросетевого хозяйства:
1.1.воздушная линия электропередач 220 киловольт № 237 (ВЛ 220 кВ № 237 ЦРП – п/ст Шерловогорская до границы балансовой принадлежности у подстанции «Кличка»), в пределах границ муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края на земельном участке с кадастровым номером 75:09:210101, 75:09:200103, 75:09:200101, 75:09:200202, 75:09:203101 - 20 метров от крайних проводов со всех сторон на высоту, соответствующую высоте опор линии электропередачи;
1.2. воздушная линия электропередач 110 киловольт (ВЛ 110 кВ №26, №27 ТЭЦ – п/ст «Кличка»), в пределах границ муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края на земельном участке с кадастровым номером 75:09:200201, 75:09:210101, 75:09:200103 - 20 метров от крайних проводов со всех сторон на высоту, соответствующую высоте опор линии электропередачи;
1.3. линия электропередач 110 киловольт № 118,120 ( ВЛ 110 кВ № 118, №120 ТЭЦ – п/ст «Плотина» - п/ст «Степная» - п/ст «Аргунь»), в пределах границ муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края на земельном участке с кадастровым номером 75:09:280203, 75:09:310102 - 20 метров от крайних проводов со всех сторон на высоту, соответствующую высоте опор линии электропередачи.
2. В пределах охранной зоны запрещается :
2.1. осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:
2.1.1. набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;
2.1.2. размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно – технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;
2.1.3. находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;
2.1.4. размещать свалки;
2.1.5. производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче – смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);
2.1.6. складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче – смазочных, материалов;
2.1.7. размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
2.1.18. использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов ( в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
2.2. без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам:
2.2.1. строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;
2.2.2. горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;
2.2.3. посадка и вырубка деревьев и кустарников;
2.2.4. дноуглубительные, землечерпальные и погрузо – разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);
2.2.5. проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
2.2.6. земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировки грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);
2.2.7. полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
2.2.8. полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные со вспашкой земли (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);
2.2.9. размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные и дачные земельные участки, объекты садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
2.2.10. складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче – смазочных, материалов;
3. Настоящее постановление подлежит обнародованию на официальном веб-сайте муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края: www:adminkr.ru и вступает в силу после дня его обнародования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края - председателя Комитета экономического и территориального развития Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края С.Н. Колпакова.
Глава муниципального района Г.Н.Колов
