- Опубликовано: 14 Ноября 2022
- Создано: 14 Ноября 2022
- Просмотров: 269
ПРОЕКТ
Российская Федерация
Администрация муниципального района
«Город Краснокаменск и Краснокаменский район»
Забайкальского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«___» ___________ 2022 года № ______
г. Краснокаменск
Об утверждении Положения о создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края
В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями», от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», приказами МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», постановлением Губернатора Забайкальского края от 14.06.2017 № 31 «О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны на территории Забайкальского края», в целях создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, руководствуясь Уставом муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.
2. Комитет экономического и территориального развития администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края:
1) провести инвентаризацию защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов гражданской обороны, расположенных на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края;
2) организовать работу по приведению в готовность защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов гражданской обороны, не соответствующих требованиям приказов МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»;
3) обеспечить недопущение преждевременного и неправомерного списания защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов гражданской обороны, расположенных на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края;
4) обеспечить взаимодействие с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю (далее - Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю) по вопросам учета существующих и вновь строящихся защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов гражданской обороны на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края;
5) исключить случаи списания и сдачи в аренду защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов гражданской обороны без согласования с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю;
6) совместно с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю организовать работу по передаче в муниципальную собственность защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов гражданской обороны, предназначенных для размещения в них пунктов управления муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (оборудованных как пункты управления);
7) определить общую потребность в защитных сооружениях гражданской обороны и иных объектов гражданской обороны муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, создаваемых в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны;
8) в пределах своих полномочий обеспечить контроль за поддержанием организациями защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.
3. Рекомендовать руководителям организаций:
1) обеспечить сохранность защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов гражданской обороны и надежную работу их систем жизнеобеспечения;
2) в целях рационального использования, содержания, эксплуатации и определения технического состояния защитных сооружений гражданской обороны руководствоваться требованиями приказов МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», а также СНиП 3.01.09-84 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений гражданской обороны», СНиП 11-11-77 «Защитные сооружения гражданской обороны»;
3) при смене собственника приватизированного предприятия защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов гражданской обороны передавать в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. При продаже объектов недвижимости, имеющих встроенные и отдельно стоящие объекты гражданской обороны, и переходе имущественных прав к правопреемникам включать в договоры купли-продажи условия, предусматривающие необходимость заключения в установленном порядке новым собственником договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также о выполнении мероприятий по гражданской обороне.
4. Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию на стенде администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, размещению на официальном веб-сайте муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://adminkr.ru и вступает в силу после подписания и обнародования.
Глава муниципального района С.Н. Колпаков
Приложение
к постановлению администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края
от «___» _________ 2022 г. № ____
Положение о создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» и определяет порядок создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (далее - муниципальный район) в мирное время, в период проведения мобилизации и в военное время.
1.2. К защитным сооружениям гражданской обороны относятся:
1) убежище - защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗСГО), предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально-опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах;
2) противорадиационное укрытие - ЗСГО, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени;
3) укрытие - ЗСГО, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности;
4) специализированное складское помещение (место хранения) - помещение, предназначенное для хранения размещенного в нем имущества гражданской обороны и выдачи его в установленном порядке;
5) санитарно-обмывочный пункт - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для смены одежды, обуви, санитарной обработки населения, контроля радиоактивного заражения (загрязнения) кожных покровов, средств индивидуальной защиты, специальной и личной одежды людей;
6) станция обеззараживания одежды - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки одежды, обуви, а также для пропитки одежды защитными составами;
7) станция обеззараживания техники - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки подвижного состава транспорта;
8) иные объекты гражданской обороны - объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.
1.3. Убежища создаются:
1) для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве ЗСГО, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных;
2) для работников максимальной по численности работающей в мирное время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные станции), включая работников организации, обеспечивающей ее функционирование и жизнедеятельность и находящейся на ее территории в пределах периметра защищенной зоны.
1.4. Противорадиационные укрытия создаются:
1) для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне;
2) для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения).
1.5. Укрытия создаются:
1) для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения);
2) для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).
1.6. Для укрытия населения используются имеющиеся ЗСГО и (или) приспосабливаются под ЗСГО в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства.
1.7. Специализированные складские помещения (места хранения) создаются для хранения средств индивидуальной и медицинской защиты, приборов радиационной и химической разведки, радиационного контроля и другого имущества гражданской обороны.
1.8. Санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники и иные объекты гражданской обороны создаются для обеспечения радиационной, химической, биологической и медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды и транспортных средств.
2. Создание фонда защитных сооружений
2.1. Потребность в ЗСГО определяется администрацией муниципального района для рабочих и служащих подведомственных предприятий, учреждений и организаций, а также населения, проживающего на территории муниципального района.
Исходя из определенной потребности проектными организациями разрабатываются схемы размещения ЗСГО в составе проектов (схем) планировки микрорайонов, кварталов в городском и сельских поселениях муниципального района.
На предприятиях, в учреждениях и в жилищно-эксплуатационных организациях разрабатываются схемы привязки ЗСГО.
2.2. Создание ЗСГО осуществляется заблаговременно в мирное время на основании планов, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, согласованными с МЧС России, путем:
1) освоения подземного пространства города для размещения объектов социально-бытового, производственного и хозяйственного назначения с учетом возможности приспособления их для укрытия населения;
2) постановки на учет и, в случае необходимости, дооборудования имеющихся подвальных и других заглубленных сооружений, горных выработок и естественных полостей, приспособленных для защиты населения и материальных средств;
3) строительства заглубленных сооружений производственного, хозяйственно-бытового и другого назначения на потенциально-опасных объектах, приспособленных для защиты людей в чрезвычайных ситуациях;
4) возведения в угрожаемый период недостающих ЗСГО с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа.
2.3. Создание ЗСГО в период мобилизации и в военное время осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны муниципального района и организаций.
2.4. При создании убежищ оборудуются:
1) основные помещения для размещения укрываемых (отсеки);
2) санитарно-бытовые помещения;
3) шлюзовые камеры;
4) фильтровентиляционные камеры (отсеки);
5) медицинская комната;
6) помещение для дизельной электростанции;
7) кладовая для хранения продуктов;
8) защитно-герметические двери;
9) галерея и оголовок аварийного выхода.
Основные помещения должны быть высотой не менее 2,2 м, а уровень пола убежища должен находиться выше уровня грунтовых вод не менее чем на 20 см.
2.5. Внутреннее оборудование помещений в убежищах должно предусматривать:
1) централизованную систему холодного водоснабжения, работающую от водопроводной сети;
2) аварийный запас питьевой воды из расчета 3 литра воды в сутки на одного укрываемого или артезианскую скважину;
3) системы водоотведения и теплоснабжения;
4) электроснабжение, осуществляемое от городской (объектовой) электросети, в аварийных случаях - от дизельной электростанции, находящейся в специальном помещении (отсеке) убежища. Убежища, не имеющие автономной электростанции, оснащаются аккумуляторными батареями, фонарями и прочими безопасными осветительными приспособлениями;
5) запас продуктов из расчета не менее чем на двое суток для каждого укрываемого;
6) телефонную связь и радиостанцию, работающую на установленных частотах;
7) установку двухъярусных или трехъярусных нар в помещениях (отсеках), где находятся люди.
Встроенные убежища оборудуются аварийным выходом в виде тоннеля, выводящего на незаваливаемую территорию и заканчивающегося вертикальной шахтой с оголовком.
3. Поддержание защитных сооружений в постоянной готовности
3.1. Поддержание ЗСГО в состоянии постоянной готовности к использованию осуществляется на основании планов, разрабатываемых комитетом экономического и территориального развития администрации муниципального района и организациями, утверждаются администрацией муниципального района, согласовываются с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю.
3.2. ЗСГО на потенциально-опасных объектах должны содержаться в постоянной готовности к переводу на режим готовности к приему укрываемых в установленные сроки и обеспечивать необходимые условия для безопасного их пребывания в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное время.
При поддержании ЗСГО в постоянной готовности к использованию должна обеспечиваться сохранность:
1) защитных свойств как ЗСГО в целом, так и его отдельных элементов;
2) герметизации и гидроизоляции всего ЗСГО;
3) инженерно-технического и специального оборудования;
4) средств связи и оповещения ЗСГО.
Для поддержания ЗСГО в готовности к использованию в организациях создаются формирования по их обслуживанию.
3.3. Все убежища обозначаются специальными знаками на видном месте у входа и на наружной двери. Маршруты движения к убежищу обозначаются указателями.
4. Сохранение и рациональное использование
защитных сооружений
4.1. Сохранение ЗСГО - комплекс мероприятий, направленных на повышение устойчивости их функционирования в военное время.
4.2. Основными направлениями по сохранению ЗСГО являются:
1) заблаговременное выполнение комплекса организационных, инженерно-технических и других специальных мероприятий, обеспечивающих своевременный и организованный перевод ЗСГО на работу в условиях военного времени и их бесперебойное функционирование;
2) разработка и подготовка к реализации мероприятий по световой и другим видам маскировки;
3) разработка и подготовка мероприятий, направленных на эффективное проведение аварийных и восстановительных работ при поражении ЗСГО современными средствами поражения;
4) осуществление мероприятий по повышению устойчивости энерго-, водоснабжения и материально-технического обеспечения.
4.3. В мирное время соответствующие ЗСГО могут использоваться для нужд предприятий, учреждений, организаций и обслуживания населения при условии приведения их в готовность к приему укрываемых в течение 12 часов.
4.4. Основные помещения ЗСГО в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения для:
1) культурного и санитарно-бытового обслуживания населения (информационные уголки по вопросам гражданской обороны и защиты населения, учебные кабинеты, гардеробы);
2) производственных помещений, если технологические процессы не сопровождаются выделением вредных для людей паров, газов и не требуют естественного освещения;
3) торговли и общественного питания (магазины, кафе);
4) объектов спортивного назначения;
5) складов различного назначения.
5. Деятельность администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и организаций в сфере создания защитных сооружений и поддержания их в постоянной готовности к использованию
5.1. Администрация муниципального района:
1) определяют общую потребность в ЗСГО;
2) создают, сохраняют и поддерживают существующие ЗСГО в состоянии постоянной готовности к их использованию;
3) осуществляют контроль за созданием ЗСГО и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;
4) ведут учет существующих и создаваемых ЗСГО.
5.2. Организации на территории муниципального района:
1) создают ЗСГО в мирное время по согласованию с исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, в сфере ведения которых они находятся, и администрацией муниципального района;
2) обеспечивают сохранность существующих ЗСГО и принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;
3) ведут учет существующих и создаваемых ЗСГО.
6. Основные требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений
6.1. Ответственность за содержание, эксплуатацию и готовность ЗСГО несут руководители организаций, на балансе которых они находятся.
В обязанности руководителя организации входит:
1) организация мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗСГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и оборудования;
2) обеспечение эффективного использования помещений ЗСГО для нужд организации и обслуживания населения в соответствии с проектом;
3) организация подготовки личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗСГО и обучения рабочих и служащих правилам пользования ЗСГО и в чрезвычайных ситуациях;
4) осуществление систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗСГО к использованию по прямому назначению;
5) обеспечение доступа в ЗСГО и исполнение обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными лицами органов управления гражданской обороны и защиты населения муниципального района.
6.2. Эксплуатация ЗСГО осуществляется в соответствии с Правилами эксплуатации ЗСГО, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583.
6.3. Ежегодные осмотры ЗСГО проводятся в порядке, установленном руководителями предприятий, учреждений и организаций, эксплуатирующих ЗСГО или за которыми они закреплены в мирное время.
6.4. Комплексные проверки ЗСГО проводятся один раз в три года в ходе учений при практическом заполнении их людьми.
6.5. При проведении ежегодных и внеочередных осмотров проверяется общее состояние помещений ЗСГО, наличие и исправность штатных санитарно-технических систем и устройств: освещения, вентиляции, централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе проводится санитарно-химический и бактериологический анализ качества воды в источнике питьевого водоснабжения.
6.6. Результаты осмотра записываются в журнал проверки состояния ЗСГО.
__________________________
