ПРОЕКТ

Российская Федерация

 

Администрация муниципального района

«Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

«____» ________ 2022 г.                                                                №___

 

г. Краснокаменск

 

О возложении полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд муниципальных заказчиков муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края на Уполномоченный орган, об утверждении Порядка взаимодействия заказчиков муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края с Уполномоченным органом

         В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 05.04.2013                  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Уставом муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, в целях установления порядка взаимодействия участников сферы закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Определить комитет экономического и территориального развития администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края Уполномоченным органом, на который возложены полномочия, предусмотренные частью 1 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части осуществления функций по координации планирования в сфере контрактной системы, определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, обеспечению мониторинга закупок.

2. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков с Уполномоченным органом муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

3. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от 28.03.2014 № 20 «О возложении полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд муниципальных заказчиков муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края на Уполномоченный орган, а также об утверждении Порядка взаимодействия заказчиков с Уполномоченным органом».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности председателя комитета экономического и территориального развития администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края К.В. Ван-Пин.

5. Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию на стенде администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, размещению на официальном веб-сайте администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.adminkr.ru и вступает в силу после его подписания и обнародования.

 

 

 

Глава муниципального района                                             С.Н. Колпаков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОГЛАСОВАНО

Исполняющий обязанности

председателя комитета                            _________________ К.В. Ван-Пин

дата, подпись

Начальник отдела делопроизводства,

контроля, архива и кадров                       _______________ Ю.А. Киселева

дата, подпись

Начальник юридического отдела             ________________ О.П. Давтян

дата, подпись

Антикоррупционная экспертиза

«___» ___________20__ г                         _______________ Н.П. Шевякова

дата, подпись

 

Исполнитель: гл. специалист отдела

экономики, ЖКХ, транспорта и

архитектуры                                             ________________ Т.А. Дроздова

дата, подпись

Приложение к постановлению администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края

от «____» _______ 2022 № ____

 

 

Порядок

взаимодействия заказчиков муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края с Уполномоченным органом

 

I. Общие положения

 

         1. Настоящий Порядок взаимодействия заказчиков муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края с Уполномоченным органом (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и определяет порядок регулирования отношений в контрактной системе муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий Заказчиков и Уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при организации закупок, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и иных средств, за исключением осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

1.3. При осуществлении полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Уполномоченный орган руководствуется:

-                   Конституцией Российской Федерации;

-                   Гражданским законодательством Российской Федерации;

-                   Бюджетным законодательством Российской Федерации;

-                   Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

-                   нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

-                   иными федеральными законами, нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и настоящим Порядком.

         1.5. Участниками контрактной системы муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края являются:

- комитет экономического и территориального развития администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края - отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, на который возложены полномочия, предусмотренные частью 1 статьи 26 Закона № 44-ФЗ, в части осуществления функций по координации планирования и нормирования в сфере контрактной системы, определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений, обеспечению мониторинга закупок (далее – Уполномоченный орган);

- комитет по финансам администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (далее - Комитет по финансам) - отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, осуществляющий управление в сфере финансов, бюджетной и налоговой политики, бюджетного процесса в муниципальном районе «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, исполнения бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации участниками бюджетного процесса;

- муниципальные заказчики муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки;

- заказчики - муниципальные заказчики муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, а также в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона муниципальные бюджетные учреждения муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

1.6.   Основные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Законе № 44-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

1.7.    Настоящий Порядок регламентирует взаимодействие заказчиков с Уполномоченным органом, при осуществлении Уполномоченным органом функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения:

открытых конкурсов в электронной форме (далее - электронный конкурс);

открытых аукционов в электронной форме (далее - электронный аукцион);

запросов котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок) за исключением случаев осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

1.8. Заказчик самостоятельно осуществляет описание объекта закупки, обоснование закупки, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта (в том числе: начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен указанных единиц, максимального значения цены контракта) и подписание контракта. Контракты подписываются заказчиком, для которого были определены поставщики (подрядчики, исполнители).

1.9. Заказчики предоставляют в адрес Уполномоченного органа оформленную и согласованную Заявку на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) с приложениями, являющимися её неотъемлемой частью, на бумажном и электронном носителях. Заявка со всеми приложениями в электронной форме должны полностью совпадать с заявкой со всеми приложениями на бумажном носителе.

Заявка должна быть оформлена по типовой форме в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку. Заявка, направляемая в соответствии с настоящим пунктом, и все приложения к ней должны быть подписаны руководителем заказчика либо лицом, исполняющим обязанности руководителя, и заверены печатью (при наличии).

Изменения в Заявку, направленную в соответствии с настоящим пунктом, находящуюся в работе Уполномоченного органа, заказчики оформляют письмом с перечислением всех внесенных изменений и направляют в Уполномоченный орган на бумажном и электронном носителях.

1.10. Размещение извещения об осуществлении закупки по Заявке, не обеспеченному финансированием и не согласованному в установленном порядке, не допускается.

1.11  Отношения, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются действующим законодательством.

 

 

II. Функции Уполномоченного органа

 

         Уполномоченный орган в целях реализации и эффективного функционирования контрактной системы на территории муниципального образования «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края выполняет следующие функции:

         2.1. в части проведения мониторинга муниципальных закупок:

         2.1.1 осуществляет мониторинг наличия информации о планируемой закупке по конкурентным способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в планах-графиках муниципальных закупок, опубликованных заказчиками в единой информационной системе (далее – ЕИС).

         2.2. в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

         2.2.1 организует и проводит процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании Заявки заказчика;

         2.2.2 определяет электронную площадку в случае проведения электронных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

         2.2.3 проводит анализ Заявок и принимает решение об их приостановлении для устранения нарушений требований, установленных Законом № 44-ФЗ и настоящим Порядком или возврате как не соответствующих требованиям, установленным Законом № 44-ФЗ и настоящим Порядком, либо размещает в ЕИС, в течение 3 рабочих дней с момента поступления в Уполномоченный орган.

         Если по результатам рассмотрения Заявки Уполномоченным органом принято решение о приостановлении Заявки для устранения нарушений, выявленных при анализе, срок рассмотрения Заявки продлевается на 3 рабочих дня.

         В случае внесения заказчиком изменений в рассматриваемую Уполномоченным органом Заявку срок рассмотрения продлевается на 3 рабочих дня.

2.2.4 возвращает Заявки, поданные в связи со срочной необходимостью осуществления закупки, в случае невозможности проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в запрашиваемые сроки по объективным причинам;

2.2.5 формирует на основании Заявок заказчиков извещения об осуществлении закупок;

в сроки, установленные Законом № 44-ФЗ;

2.2.6 размещает в ЕИС извещения об осуществлении закупок, вносит на основании решения заказчика изменения в извещения об осуществлении закупок, размещает соответствующие изменения в ЕИС в порядке и сроки, установленные Законом № 44-ФЗ;

2.2.7 Формирует и размещает в ЕИС извещение об отмене закупки на основании решения заказчика об отмене закупки в порядке и сроки, установленные Законом № 44-ФЗ;

2.2.8 Формирует и направляет оператору электронной площадки протоколы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке и сроки, установленные Законом № 44-ФЗ;

2.2.9 направляет заказчику запрос участника закупки о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса или электронного аукциона (в письменной или электронной форме), запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении заявки такого участника закупки (в письменной или электронной форме);

2.2.10. разъясняет положения извещений об осуществлении закупок при проведении электронного конкурса или электронного аукциона по запросам участников закупок, в том числе на основании разъяснений заказчиков, и размещает разъяснения в соответствии с Законом № 44-ФЗ;

2.2.11 принимает решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки;

2.2.12 вносит изменения в извещения об осуществлении закупок путем проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании принятого заказчиком решения, по собственной инициативе в соответствии с Законом № 44-ФЗ;

2.2.13 разъясняет информацию, содержащуюся в протоколах подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении заявки участника закупки, направившего запрос, на основании разъяснений заказчиков и направляет соответствующие разъяснения оператору электронной площадки;

2.2.14 при поступлении уведомления о принятии жалобы к рассмотрению из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, уведомляет заказчика;

2.2.15 принимает решение о создании комиссии по осуществлению закупок, определяет ее состав и порядок работы в соответствии с Законом № 44-ФЗ. В состав комиссии по осуществлению закупок могут быть включены представители заинтересованных заказчиков (по представлению руководителя заказчика);

2.2.16 осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по осуществлению закупок, в том числе обеспечивает проверку на соответствие единым требованиям, предъявляемым к участникам закупки, дополнительным требованиям, устанавливаемым в соответствии с Законом № 44-ФЗ;

2.2.17 осуществляет хранение документов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

2.2.18 осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

 

III. Функции заказчика

 

Заказчики (в рамках своей компетенции) выполняют следующие функции:

3.1. в части планирования закупок в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют формирование планов-графиков (изменений в планы-графики), а также утверждение и размещение планов-графиков (изменений в планы-графики) в ЕИС.

3.2. в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

3.2.1 принимают решение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с действующим законодательством и несут ответственность за такой выбор;

3.2.2 устанавливают требования к участникам закупки в соответствии с действующим законодательством и несут ответственность за установленные требования;

3.2.3 проводят общественное обсуждение закупок в случаях, установленных Законом № 44-ФЗ;

3.2.4 самостоятельно формируют описание объекта закупки в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ и Закона № 135-ФЗ и несут полную ответственность за описание. Самостоятельно устанавливают условия исполнения контракта и несут ответственность за соответствие условий, содержащихся в проекте контракта, Заявки;

3.2.5 в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ самостоятельно определяют критерии оценки заявок при проведении электронных конкурсов и несут ответственность за установленные критерии;

3.2.6 устанавливают код КТРУ, код ОКПД при подготовке заданий и несут ответственность за соответствие предмета закупки коду КТРУ, коду ОКПД. Используют информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с Законом № 44-ФЗ, и несут ответственность за соответствие предмета закупки данной информации;

3.2.7 самостоятельно определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену контракта, начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен единиц товара, работы, услуги и несут за это ответственность;

3.2.8 устанавливают требование обеспечения заявки участника закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ;

3.2.9 устанавливают требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств (с указанием реквизитов счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику), порядок предоставления таких обеспечений, требования к таким обеспечениям, а также информацию о банковском сопровождении контракта. Возвращают участникам закупки денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с Законом № 44-ФЗ;

3.2.10 устанавливают преимущества в отношении предлагаемой участниками закупок цены контракта при осуществлении закупок с участием учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов;

3.2.11 принимают решение об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), устанавливают запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, ограничения, а также условия допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок;

3.2.12 осуществляют закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Закона № 44-ФЗ. Устанавливают требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

3.2.13 определяют содержание извещения об осуществлении закупки путем формирования Заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя). Заявка формируется на основании позиции плана-графика с добавлением необходимых приложений в виде прикрепленных документов. Сведения, указанные при заполнении Заявки, не должны противоречить прикрепленным к заданию документам.

3.2.17 датой принятия Заявки Уполномоченным органом является дата регистрации поступившей Заявки с сопроводительным письмом. Документы, поступившие после 16.00, регистрируются на следующий день;

3.2.18 несут ответственность за содержание пунктов Заявки на проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

3.2.19 устраняют в приостановленной Уполномоченным органом Заявки выявленные нарушения требований Закона № 44-ФЗ, иных нормативных правовых актов в сфере закупок, вносят изменения в Заявку в течение 3 рабочих дней либо отзывают задание на доработку;

3.2.20 разъясняют, в том числе по запросу Уполномоченного органа, положения извещений об осуществлении закупок при проведении электронного конкурса и электронного аукциона в течение 1 дня с момента поступления запроса;

3.2.21 разъясняют по запросу Уполномоченного органа информацию, содержащуюся в протоколах подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении заявки участника закупки, направившего запрос, в течение 1 рабочего дня с момента поступления запроса;

3.2.22 принимают решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки путем проведения конкурентных способов в сроки, установленные Законом № 44-ФЗ, и доводят его до Уполномоченного органа;

3.2.23 принимают решение об отмене закупки путем проведения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сроки, установленные Законом № 44-ФЗ, и извещают Уполномоченный орган о принятом решении в письменном виде;

3.2.24 участвуют в работе комиссии. Члены комиссии могут участвовать в заседаниях комиссии с использованием систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

3.2.25 обеспечивают подписание протоколов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) усиленными электронными подписями членов комиссии со стороны заказчика;

3.3. в части заключения и исполнения контрактов:

3.3.1 рассматривают независимую гарантию в порядке и сроки, установленные Законом № 44-ФЗ;

3.3.2 применяют положения приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд», положения статей 28 и 29 Закона № 44-ФЗ;

3.3.3 совершают все необходимые действия по заключению контрактов по итогам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и исполнению контрактов в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ;

3.3.4 формируют и размещают протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта и протокол об отказе от заключения контракта в порядке и сроки, установленные Законом № 44-ФЗ;

3.4. взаимодействуют с Уполномоченным органом в соответствии с настоящим Порядком;

3.5. осуществляют иные функции заказчиков, предусмотренные действующим законодательством.

IV. Разграничение ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

 

4.1. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Уполномоченный орган и заказчики несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за действия (бездействия), приведшие к нарушению норм действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с разграничением функций, предусмотренных настоящим Порядком.

________________________________________