- Опубликовано: 16 Апреля 2021
- Создано: 16 Апреля 2021
- Просмотров: 536
Российская Федерация
Администрация муниципального района
«Город Краснокаменск и Краснокаменский район»
Забайкальского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« »____________ 2021 года № ____
г. Краснокаменск
Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка и Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации», руководствуясь ст. 31 Устава муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (приложение к настоящему постановлению).
2. Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию на стенде администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, размещению на официальном веб-сайте муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.adminkr.ru и вступает в силу после его подписания и обнародования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета по управлению образованием администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края Е.А.Протасову.
Глава муниципального района С.Н. Колпаков
Приложение
к постановлению администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от «____»__________2021 г. № _____
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка и Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2012 № 273«Об образовании в Российской Федерации».
1.2. Муниципальное образовательное учреждение (далее по тексту - МОУ) - некоммерческая организация, созданная на основе муниципальной собственности для осуществления социально-культурных и образовательных целей, в том числе для реализации прав граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования или иных функций некоммерческого характера.
2. Создание муниципального образовательного учреждения
2.1. МОУ создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.
2.2. МОУ может быть образовано путем создания, а также в результате реорганизации существующих муниципальных образовательных учреждений.
2.3. Учредителем МОУ является муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Функции учредителя осуществляет комитет по управлению образованием администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.
2.4. Решение о создании МОУ принимает администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края по представлению комитета по управлению образованием администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (далее - Комитет). Комитет направляет представление в администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, в котором указывает следующую информацию:
- тип, полное наименование создаваемого образовательного учреждения;
- место нахождения образовательного учреждения;
- планируемый контингент обучающихся;
- источник формирования имущества образовательного учреждения;
- предполагаемые расходы местного бюджета на мероприятия по созданию образовательного учреждения и источники финансирования;
- предполагаемая дата начала работы создаваемого образовательного учреждения;
- планируемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования создаваемого образовательного учреждения и источники их финансирования;
- проект штатного расписания;
- проект решения о создании МОУ.
2.5. Решение администрации муниципального района о создании муниципального образовательного учреждения оформляется постановлением.
2.6. МОУ является юридическим лицом.
2.7. МОУ подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.
2.8. МОУ действует на основании устава, утвержденного учредителем и зарегистрированного в установленном законом порядке.
2.9. МОУ финансируется полностью или частично за счет средств местного бюджета.
2.10. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.11. Для осуществления образовательной деятельности МОУ получает лицензию, проходит государственную аккредитацию в порядке (общеобразовательные организации), предусмотренном законодательством.
2.12. МОУ может создавать филиалы в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом ответственность за деятельность своих филиалов несет образовательное учреждение.
3. Реорганизация образовательного учреждения
3.1. Реорганизация МОУ должна проводиться с обязательным обеспечением прав обучающихся, воспитанников данного МОУ на продолжение образования в реорганизуемых или других МОУ. Ответственность за перевод обучающихся в другие образовательные учреждения по согласованию с их родителями (законными представителями) возлагается на уполномоченный орган.
3.2. МОУ может быть реорганизовано в иное образовательное учреждение. Реорганизация МОУ осуществляется по решению учредителя. При реорганизации (изменении организационно-правовой формы, статуса) МОУ его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу. При реорганизации все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в установленном порядке МОУ – правопреемнику. Реорганизация МОУ может быть осуществлена в форме:
- слияния двух или нескольких МОУ;
- присоединения к МОУ одного или нескольких МОУ;
- разделения;
- выделения;
- преобразования МОУ в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством.
3.3. Основанием для реорганизации МОУ могут быть:
- невыполнение целей и задач, установленных уставом;
- лишение государственной аккредитации;
- изменение численного состава обучающихся, воспитанников;
- иные основания, не противоречащие действующему законодательству.
3.4. При реорганизации МОУ Комитет:
3.4.1. Проводит учет мнения жителей сельского поселения в соответствии с постановлением администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» от 11.06.2014 № 38«Об утверждении Порядка учета мнения жителей сельских поселений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации».
3.4.2. Проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации МОУ в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
3.4.3. Направляет главе муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края экспертное заключение проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации МОУ. В заключении должны содержаться:
- обоснование необходимости осуществления реорганизации;
- предложения о форме реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование).
3.4.4. Организует согласование заключения и всех приложений к нему с комитетом по управлению муниципальным имуществом, комитетом по финансам администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, заместителем главы администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края по социальным вопросам.
3.5. При согласии на реорганизацию МОУ администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского краяиздает соответствующее распоряжение, в котором определяет правопреемника (правопреемников) реорганизуемого юридического лица.
3.6. Руководитель МОУ обязан уведомить в письменной форме всех кредиторов реорганизуемого юридического лица, в том числе фонды обязательного медицинского страхования, социального страхования, Пенсионный фонд, центр занятости населения, а также разместить в средствах массовой информации сообщение о его реорганизации, на официальных сайтах в сети интернет.
3.7. На основании распоряжения администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о реорганизации МОУ комитет осуществляет процедуру реорганизации МОУ в соответствии с действующим законодательством:
- назначает комиссию по инвентаризации имущества;
- утверждает передаточный акт и разделительный баланс, подписанные руководителем МОУ и руководителем централизованной бухгалтерии комитета;
- осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
3.8. Порядок использования имущества, которое является муниципальной собственностью, в связи с реорганизацией МОУ устанавливается комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.
4. Ликвидация МОУ
4.1. МОУ может быть ликвидировано:
- по решению учредителя;
- по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.
Ликвидация МОУ влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
4.2. При ликвидации МОУ по решению учредителя комитет:
4.2.1. Проводит учет мнения жителей сельского поселения в соответствии с постановлением администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» от 11.06.2014 № 38 «Об утверждении Порядка учета мнения жителей сельских поселений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации».
4.2.2. Проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации МОУ в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
4.2.3. Направляет главе муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края экспертное заключение по результатам проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации МОУ. В заключении должны содержаться обоснования необходимости осуществления ликвидации и определено МОУ, где продолжат обучаться дети ликвидируемого МОУ.
4.3. При согласии на ликвидацию юридического лица муниципальной формы собственности администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края издает распоряжение, которым назначает ликвидационную комиссию. В состав ликвидационной комиссии входят:
- представители администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края;
- представители комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края;
- руководитель ликвидируемого юридического лица;
- руководитель централизованной бухгалтерии комитета;
- иные лица.
При ликвидации МОУ по решению суда мероприятия, указанные в п.п. 4.2.1. и 4.2.2., не проводятся.
6 4.4. На основании распоряжения администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края района Комитет по управлению муниципальным имуществом, комитет по управлению образованием совместно с ликвидационной комиссией и другими органами осуществляют процедуру ликвидации юридического лица в соответствии с действующим законодательством.
4.5. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами МОУ:
4.5.1. Ликвидационная комиссия письменно сообщает в орган государственной регистрации о том, что МОУ находится в процессе ликвидации, а также устанавливает сроки ликвидации.
4.5.2. Помещает в журнале «Вестник государственной регистрации» публикацию о ликвидации МОУ, о порядке и сроке (не менее двух месяцев с момента публикации) предъявления требований его кредиторами.
4.5.3. Направляет извещения в УФНС, в кредитные организации, во внебюджетные фонды, в центр занятости населения с приложением списка работников, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией.
4.5.4. Проводит работу по выявлению всех кредиторов юридического лица и персонально в письменном виде уведомляет их о ликвидации, обеспечивает выполнение требований кредиторов в соответствии с действующим законодательством.
4.5.5. Составляет промежуточный и окончательный ликвидационный баланс, который утверждается главой муниципального района«Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, согласовывает с органом, осуществляющим регистрацию.
4.5.6. После завершения процедуры ликвидации направляет в УФНС пакет документов, необходимых для исключения юридическою лица из государственного реестра юридических лиц, получает соответствующее информационное письмо и уведомляет о ликвидации орган государственной статистики, другие органы в соответствии с действующим законодательством.
4.5.7. Осуществляет другие юридические действия в строгом соответствии с Гражданским кодексом РФ.
4.5.8. Порядок использования имущества, которое является муниципальной собственностью, в связи с ликвидацией МОУ устанавливается комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.
4.5.9. Ликвидация МОУ осуществляется как правило, по окончании учебного года. Ответственность за перевод обучающихся, воспитанников в другие МОУ по согласованию с их родителями (законными представителями) возлагается на комитет по управлению образованием.
4.5.10. При ликвидации МОУ учитываемые на отдельном балансе доходы, полученные от предпринимательской деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество за вычетом платежей, связанных с выполнением обязательств, направляются на развитие образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6. Ликвидация МОУ считается завершенной, а МОУ прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
4.7. При недостаточности у ликвидируемого МОУ денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет учредителя этого учреждения.
4.8. В целях обеспечения сохранности при ликвидации МОУ документация, являющаяся источником комплектования архивного фонда и образовавшаяся в результате его деятельности, а также документация по личному составу передаются на хранение в архив МОУ, где продолжат обучение дети ликвидируемого МОУ.
4.9. Имущество учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам, передаются ликвидационной комиссией учредителю.
Пояснительная записка
Проект постановления администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края» (далее – проект постановления) разработан целях определения единого на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений.
Дополнительных расходов бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края на организацию исполнения и исполнение полномочий для реализации предлагаемого правового регулирования не потребуется.
Положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края отсутствуют. Таким образом, проведение оценки регулирующего воздействия проекта постановления не требуется.
Председатель Комитета по
управлению образованием Е.А.Протасова
