Приложение к решению Совета

муниципального района «Город
Краснокаменск и Краснокаменский
район» Забайкальского края
от __________2016 г. № ___

Положение

о порядке назначения и проведения опроса граждан, проживающих на территории муниципального района

«Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края

1.Общие положения

         1.1.Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан, проживающих на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Забайкальского края от 28.12.2015 года № 1278-ЗЗК «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Забайкальского края», Уставом муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

           1.2.    Настоящее Положение устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан, проживающих на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

           1.3.    Опрос граждан является одной из форм участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления.

            1.4.    Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения, проживающего на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти, проводимый на всей территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края или на части его территории.

         Результаты опроса носят рекомендательный характер.

            1.5.    В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, обладающие избирательным правом.

              1.6.   Жители муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, участвующий в опросе, имеет только один голос.

1.7. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

             1.8.  Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.

 

          2. Порядок назначения опроса граждан

         2.1.   Опрос граждан проводится по инициативе:

         - Совета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края или Главы муниципального район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края по вопросам местного значения;

         - органов государственной власти Забайкальского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края для объектов регионального и межрегионального значения.

        2.2.    Содержание вопросов, выносимых на опрос граждан, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Забайкальского края и муниципальным правовым актам.

         2.3. Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы четко и ясно, то есть таким образом, чтобы исключить их множественное толкование.

         2.4.   Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального района и вступает в силу со дня его подписания.

         2.5.   В решении Совета муниципального района о назначении опроса граждан устанавливается:

1) дата и сроки проведения опроса (в случае если опрос граждан проводится в течение нескольких дней, в решении о проведении опроса граждан указываются даты начала и окончания его проведения и время ежедневного заполнения опросных листов);

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе;

6) территория проведения опроса граждан;

7) численный и персональный состав комиссии по проведению опроса граждан.

 

         3.       Порядок проведения опроса граждан

 

  3.1. Опрос граждан проводится путем заполнения опросного листа в пунктах проведения опроса граждан либо по месту жительства участников опроса граждан.

           3.2.    Комиссия по проведению опроса.

  Для проведения опроса формируется комиссия по проведению опроса (далее комиссия).

Комиссия формируется решением Совета муниципального образования в количестве не менее пяти и не более 15 человек в зависимости от территории проведения опроса граждан одновременно с принятием решения о назначении опроса граждан.

          В состав комиссии включаются представители Совета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, органов государственной власти Забайкальского края (при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Забайкальского края), средств массовой информации, общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления.

          Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов комиссии.

   Комиссия созывается на следующий день после официального опубликования (обнародования) Главой муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края решения Совета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя(ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.

         Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса граждан его инициатору.

         Глава муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими средствами.

           3.3.    Полномочия комиссии.

         Комиссия осуществляет следующие полномочия:

         -организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса граждан;

         - организует оповещение жителей муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края через средства массовой информации о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения;

         - формирует список лиц, проводящих опрос граждан;

         - обеспечивает изготовление опросного листа по форме, установленной решением Совета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о назначении опроса граждан;

- организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;

- устанавливает результаты опроса граждан;

- доводит до сведения жителей муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края результаты опроса граждан, проживающих на территории, где проводился данный опрос, не позднее семи рабочих дней со дня принятия комиссией решения о результатах опроса граждан в порядке, установленном решением Совета муниципального района ««Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края;

       - передает результаты опроса граждан его инициатору;

         - взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными и иными организациями, средствами массовой информации;

         - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
        3.4. Список лиц, проводящих опрос граждан.

    Список лиц, проводящих опрос граждан, составляется комиссией не позднее чем за три рабочих дня до даты начала проведения опроса граждан в соответствии с настоящим Положением. (Приложение № 1).

К опросу граждан могут быть привлечены представители органов территориального общественного самоуправления, граждане, проживающие на территории проведения опроса граждан, представители общественных организаций. Запрещается привлечение к опросу граждан лиц, не достигших на момент формирования списков лиц, осуществляющих опрос граждан, возраста 18 лет.

Опросные листы выдаются председателем комиссии лицам, проводящим опрос граждан, под роспись с указанием количества выданных опросных листов.

       3.5.   Опросный лист.

  Опросный лист изготавливается по форме, утвержденной решением Совета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (Приложение №2).

При проведении опроса граждан по нескольким вопросам они включаются в один опросный лист и последовательно нумеруются.

Участник опроса граждан вносит в опросный лист свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства и высказывает свое положительное или отрицательное мнение по предложенному вопросу, ставит подпись. По просьбе участника опроса граждан данные сведения, за исключением подписи и даты, может внести в опросный лист лицо, осуществляющее опрос граждан.

Опросный лист заверяется лицом, осуществляющим опрос граждан, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи, ставит свою подпись и дату ее внесения.

В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса граждан, заполненные опросные листы доставляются лицами, проводящими опрос граждан, в комиссию и сдаются председателю или секретарю комиссии.

4. Определения результатов опроса и составление протокола

4.1. В течение десяти календарных дней после даты окончания опроса граждан члены комиссии осуществляют обработку данных, содержащихся в опросных листах, и подсчитывают результаты опроса граждан путем суммирования этих данных. На основании полученных результатов составляется протокол в двух экземплярах.

4.2. В протоколе указываются следующие данные:

1) номер экземпляра протокола и дата его составления;

2) сроки проведения опроса граждан: даты его начала и окончания;

3) территория опроса граждан (если опрос проводился на части территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, то указываются наименования населенного пункта, микрорайона, улицы, номера домов);

4) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан;

6) число граждан, принявших участие в опросе граждан;

7) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;

8) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;

9) число записей в опросном листе, признанных недействительными;

10) решение комиссии о признании опроса граждан состоявшимся, либо несостоявшимся, либо недействительным;

11) результаты опроса граждан.

43. Вопрос считается одобренным, если число граждан, ответивших на него положительно, составляет более половины участников опроса граждан, принявших в нем участие.

4.4. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчет ответов участников опроса граждан и составление протокола производятся отдельно по каждому вопросу.

4.5. Недействительными признаются записи в опросном листе, по которым невозможно достоверно установить мнение участника опроса граждан или которые не содержат данных об участнике опроса граждан, подписи участника опроса граждан или даты ее внесения, а также повторяющиеся записи.

Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса граждан.

4.6. Комиссия признает опрос граждан состоявшимся, если в нем приняло участие минимальное число граждан, установленное решением Совета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

4.7. Опрос граждан признается несостоявшимся, если число граждан, принявших в нем участие, меньше минимального числа граждан, установленного решением Совета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

4.8. Опрос граждан признается недействительным, если допущенные при проведении опроса граждан нарушения не позволяют с достоверностью установить мнение участников опроса граждан, принявших в нем участие.

Комиссия признает результаты опроса граждан недействительными, если допущенные при проведении опроса граждан нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты опроса граждан.

4.9. Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии. Первый экземпляр протокола вместе с опросными листами направляется в Совет муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, второй - инициатору проведения опроса граждан.

4.10. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

4.11. Результаты опроса граждан доводятся до сведения жителей, проживающих на территории, где проводился опрос граждан, не позднее семи рабочих дней со дня принятия комиссией решения о результатах опроса граждан в порядке, установленном Советом муниципального района «Город Краснокаменск Краснокаменский район» Забайкальского края.

4.12. Повторное проведение опроса граждан по рассмотренному вопросу (рассмотренным вопросам) может состояться не ранее чем через один год.

5. Порядок обнародования результатов опроса

        5.1. Результаты опроса граждан доводятся до сведения жителей, проживающих на территории, где проводился опрос граждан, не позднее семи рабочих дней со дня принятия комиссией решения о результатах опроса граждан в порядке, установленном решением Совета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

       

6.     Финансовое обеспечение проведения опроса

         6.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

         -за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края или Главы муниципального района;

         - за счет средств, предоставляемых бюджету муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края из бюджета Забайкальского края – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Забайкальского края;

- финансирование указанных мероприятий осуществляется не позднее пяти рабочих дней со дня вступления в силу решения представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан.

  6.2. Отчет комиссии о расходовании бюджетных средств на подготовку и проведение опроса граждан представляется в Совет муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края или орган государственной власти Забайкальского края не позднее 30 календарных дней после принятия комиссией решения о результатах проведения опроса граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

К Положению о порядке назначения и проведения опроса граждан, проживающих на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края

 

Список лиц, проводящих опрос граждан:

 

по вопросу______________________________________________________

________________________________________________________________

 

№	Фамилия, имя, отчество	Число, месяц и год рождения.	Должность, место работы	Подпись

 

 

 

Глава муниципального района                                                   Г.Н. Колов

 

 

 

 

 

Приложение № 2

К Положению о порядке назначения и проведения опроса граждан, проживающих на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края

 

 

                                         Опросный лист

 

 

     (Содержание вопроса выносимого на опрос граждан)

             «ЗА»                                                                          «ПРОТИВ»

               □                                                                                     □

2. ___________________________________________________________________________                                              (