- Опубликовано: 11 Июля 2025
- Создано: 11 Июля 2025
- Просмотров: 27
Российская Федерация
Администрация Краснокаменского муниципального округа
Забайкальского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«____» _________ 2025 года № ______
г. Краснокаменск
Об утверждении Правил использования водных объектов для рекреационных целей на территории Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 74-ФЗ, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края, администрация Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила использования водных объектов для рекреационных целей на территории Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края от 12.03.2025 № 25 «Об утверждении Правил использования водных объектов для рекреационных целей на территории Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края».
3. Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию на официальном сайте Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://adminkr.ru, регистрация в качестве сетевого издания ЭЛ № ФС 77-75936 от 03.07.2019), размещению на специально оборудованных стендах в специально отведенных местах, доступных для неограниченного круга лиц, расположенных по следующим адресам: Забайкальский край, г. Краснокаменск, 505; Забайкальский край, Краснокаменский район, с.Ковыли, ул.Ленина, 1; Забайкальский край, Краснокаменский район, с.Соктуй-Милозан, мкр.Юбилейный, 7; Забайкальский край, Краснокаменский район, с.Богдановка, ул.Микрорайонная, 1; Забайкальский край, Краснокаменский район, с.Кайластуй, ул.Куйбышева, 11; Забайкальский край, Краснокаменский район, с.Капцегайтуй, ул.Советская, 10; Забайкальский край, Краснокаменский район, с. Маргуцек, ул.Губина, 61; Забайкальский край, Краснокаменский район, с.Среднеаргунск, ул.Центральная, 13; Забайкальский край, Краснокаменский район, с.Целинный, ул.Железнодорожная, 1; Забайкальский край, Краснокаменский район, п.Юбилейный, ул.Советская, 9 и вступает в силу на следующий день после дня официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю
за собой.
Врио главы муниципального района Н.С. Щербакова
Приложение к постановлению
администрации Краснокаменского
муниципального округа
Забайкальского края
от «____»__________2025 г. № _______
Правила
использования водных объектов для рекреационных целей на территории Краснокаменского муниципального округа
Забайкальского края
1. Общие положения
1.1. Правила использования водных объектов на территории Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края (далее – Правила) устанавливают порядок использования водных объектов, расположенных на территории Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края (далее – муниципальный округ), для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) и обязательны для физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц всех организационно – правовых форм на территории муниципального округа.
1.2. В Правилах используются следующие основные понятия:
- акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ;
- водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;
- водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
- зона рекреации водного объекта - это водный объект или его участок с прилегающим к нему берегом, используемый для массового отдыха населения и купания.
1.3. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации (далее – Водный кодекс), другими федеральными законами.
1.4.На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края.
1.5. Юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели при использовании водных объектов общего пользования должны соблюдать режим использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, руководствуются федеральным законодательством, законодательством Забайкальского края, муниципальными нормативными правовыми актами, в том числе об особо охраняемых природных территориях, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о сохранении водных биологических ресурсов, о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
1.6. Любительское рыболовство на водных объектах общего пользования, расположенных в границах муниципального округа, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Федеральным законом от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Ограничения любительского рыболовства устанавливаются в соответствии с указанными Федеральными законами.
2. Требования к определению водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях
2.1. Водные объекты или их части, используемые в рекреационных целях, определяются с учетом положений Генерального плана муниципального округа и Правил землепользования и застройки муниципального округа в части границ зон рекреационного назначения, границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режимов их использования.
2.2. Береговая территория зоны рекреации водного объекта должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам.
2.3. При проведении экскурсий, туризма, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах должны назначаться лица, ответственные за безопасность людей на воде.
2.4. Водопользователи, в ведении которых находится водный объект или его участок, используемый в рекреационных целях, несут ответственность за состояние безопасности жизни людей на закрепленных за ними водных объектах.
2.5. В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года
№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты или их части, используемые в рекреационных целях, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
2.6. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) должны организовать развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавательными средствами, оборудованием, снаряжением и обеспечить дежурство спасателей на этих постах для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде. Внештатные спасатели должны иметь допуск к проведению спасательных работ на водных объектах и пляжах, выданный организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается водопользователем (владельцем пляжа) по согласованию с администрацией муниципального округа.
Контроль за работой спасательных постов осуществляют водопользователи (владельцы пляжей).
2.7. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.
Запрещается размещение пляжей на территориях, отнесенных к рыбохозяйственным заповедным зонам, в акваториях водных объектов, в которых расположены зимовальные ямы и нерестилища водных биологических ресурсов.
2.8. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод. Дно акватории пляжа оборудуется постепенным скатом без уступов до 2 метров при удалении от берега не менее 15 метров и должно быть очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других опасных для купания предметов.
2.9. Площадь водного зеркала в местах купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв.м на одного купающегося, а на непроточном водоеме - до 10 - 15 м, в купальнях - не менее 3 кв.м. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв.м площади береговой части пляжа.
2.10. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, должны быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.
Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла, различных металлических предметов и их остатков, иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 м, при ширине полосы от берега не менее 15 м.
2.11. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками красного или оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
2.12. Пляжи (места) для отдыха и купания детей, кроме соответствия общим требованиям к пляжам, должны иметь отдельные ограждения. На этих пляжах спасательные круги и концы Александрова навешиваются на стойках (щитах), установленных по берегу на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров.
2.13. Зоны рекреации водных объектов оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха, возможна установка лежаков, тентов, зонтов для защиты от солнца.
2.14. В зонах рекреации водных объектов в период купального сезона возможна организация дежурства медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.
Зоны рекреации водного объекта должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться транспортом.
3. Требования к определению зон отдыха и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей
3.1. К местам (зонам) массового отдыха населения следует относить территории, выделенные в генпланах городов, схемах районной планировки и развития пригородной зоны, решениях органов местного самоуправления для организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, баз туризма, дачных и садово-огородных участков, организованного отдыха населения (городские пляжи, парки, спортивные базы и их сооружения на открытом воздухе).
3.1.К местам (зонам) отдыха населения следует относить территории, выделенные в генеральных планах муниципального округа, схемах планировки и развития территории, решениях органов местного самоуправления для организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, баз туризма, дачных и садово-огородных участков, организованного отдыха населения (пляжи, парки, спортивные базы и их сооружения на открытом воздухе).
3.2. Местом (зоной) массового отдыха (далее - место отдыха) является общественное пространство, участок озелененной территории, выделенный в соответствии с действующим законодательством, соответствующим образом обустроенный для интенсивного использования в целях рекреации, а также комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом участке и несущих функциональную нагрузку в качестве объектов и оборудования места отдыха и относящихся к объектам и элементам благоустройства территории.
Места отдыха могут иметь водный объект или его часть, используемые или предназначенные для купания, спортивно-оздоровительных мероприятий и иных рекреационных целей.
3.3. Решение о создании новых мест отдыха принимается администрацией муниципального округа в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории.
Перечень мест, разрешенных для массового отдыха у водных объектов, перечень мест, в которых запрещено купание, оборудование пляжей и мест массового отдыха и перечень мест проведения массовых мероприятий на водных объектах и прилегающей к ним территории устанавливается постановлением администрации муниципального округа.
3.4. При устройстве туалетов должно быть предусмотрено канализование с отводом сточных вод на очистные сооружения. При отсутствии канализации необходимо устройство водонепроницаемых выгребов.
3.5. Контейнеры для мусора должны располагаться на бетонированных площадках с удобными подъездными путями. Вывоз мусора осуществляется по графику оператора.
3.6. Вблизи зоны рекреации должно быть предусмотрено устройство открытых автостоянок личного и общественного транспорта. Открытые автостоянки вместимостью до 30 автомашин должны быть удалены от границ зоны рекреации на расстояние не менее 50 м, вместимостью до 100 автомашин - не менее 100 м, вместимостью свыше 100 автомашин - не менее 200 м.
3.7.Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.
3.8. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись «Бросай утопающему».
3.9. На пляжах и в местах массового отдыха запрещается:
1) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с запрещающими знаками и надписями;
2) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
3) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений;
4) загрязнять и засорять водоемы и берега;
5) купаться в состоянии опьянения;
6) приводить с собой собак и других животных;
7) допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;
8) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и других предметах, представляющих опасность для купающихся;
9) движение плавательных средств на участке акватории водного объекта, отведенного для купания.
4. Требования к срокам открытия и закрытия купального сезона
4.1. Сроки открытия и закрытия купального сезона на водных объектах, расположенных в границах муниципального округа, устанавливаются ежегодно постановлением администрации муниципального округа.
5. Порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей
5.1. Руководители организаций при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах определяют своими приказами лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды (далее - ответственный представитель).
5.2. Указания представителей Государственной инспекции по маломерным судам в части принятия мер безопасности на воде для администрации зон рекреации водных объектов являются обязательными.
5.3. Меры обеспечения безопасности детей на водных объектах:
5.3.1.Не допускается нахождение детей на водных объектах без сопровождения родителей (законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Родители (законные представители) обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их неосторожные действия на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.
5.3.2. Максимальная глубина открытых водоемов в местах для купания детей должна составлять от 0,7 до 1,3 метра. Граница поверхности воды, предназначенной для купания, обозначается яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами.
Пляж и берег у места купания детей должны быть пологими, без обрывов и ям. Пляж должен иметь площадки, защищенные от ветра. Не допускается устройство пляжей на глинистых участках. Минимальная площадь пляжа на одно место должна быть 4 кв.м.
5.3.3. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
5.3.4. Взрослые люди обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.
5.3.5. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
5.3.6. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха осуществляется руководителями этих лагерей.
5.3.7. На территории стационарной организации оборудуется стенд с материалами по предупреждению несчастных случаев на водных объектах. На видных местах должны быть вывешены правила купания, установлена доска с данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.
5.3.8. Купающимся детям запрещается нырять с перил, заплывать за знаки линии заплыва.
5.3.9. В местах купания детей запрещается:
купание и нахождение посторонних лиц;
катание на лодках и катерах;
игры и спортивные мероприятия.
5.4. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.
5.5. Катание на гребных и моторных лодках (катерах) проводится только под руководством взрослых.
При катании на лодках и катерах запрещается:
5.5.1. Перегружать катер, лодку сверх установленной производителем пассажировместимости и грузоподъемности.
5.5.2. Пользоваться лодкой детям без сопровождения родителей (законных представителей).
5.5.3. Прыгать в лодку и нырять с лодки.
5.5.4. Сидеть на бортах, переходить с места на место и пересаживаться на другие катера, лодки.
5.5.5. Катера и лодки должны быть в исправности, иметь полный комплект спасательных средств, другое оборудование и инвентарь.
5.6. В целях обеспечения безопасности людей при организации массового отдыха запрещается:
а) купаться в местах, где выставлены щиты с предупреждениями и запрещающими надписями;
б) купаться в необорудованных местах;
в) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
г) подплывать к моторным, парусным судам и другим плавательным средствам;
д) прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;
е) распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения;
ж) приходить с собаками и другими животными;
з) оставлять мусор на берегу и в кабинах для переодевания;
и) играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этого местах, нырять в воду с захватом купающихся;
к) подавать крики ложной тревоги;
л) плавать на средствах, не предназначенных для этого.
6. Требования к охране водных объектов
6.1. Использование водных объектов для рекреационных целей осуществляется на основании и условиях договора водопользования, заключаемого в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
6.2. Юридическое лицо, физическое лицо или индивидуальный предприниматель при использовании водных объектов для рекреационных целей:
а) осуществляют деятельность таким образом, чтобы не создавать препятствий водопользователям, осуществляющим пользование водным объектом на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, и ограничений их прав, а также помех и опасности для судоходства и людей;
б) обязаны знать и соблюдать требования правил охраны жизни людей на водных объектах и установленные органами местного самоуправления правила использования водных объектов для личных и бытовых нужд, а также выполнять предписания должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, должностных лиц исполнительных органов Забайкальского края, осуществляющих государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, действующих в пределах предоставленных им полномочий;
в) руководствуются законодательством Российской Федерации, в том числе об особо охраняемых природных территориях, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о водных биоресурсах, о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, устанавливающим, в частности, соответствующие режимы особой охраны для водных объектов:
- отнесенных к особо охраняемым водным объектам;
- входящих в состав особо охраняемых природных территорий;
- расположенных в границах зон, округов санитарной охраны водных объектов - источников питьевого водоснабжения;
- расположенных в границах рыбохозяйственных заповедных зон;
- содержащих природные лечебные ресурсы;
- расположенных на территории лечебно-оздоровительной местности или курорта в границах зон округа их санитарной охраны;
г) принимают меры по охране используемых водных объектов, предотвращению их загрязнения и засорения, в том числе вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций, а также охране водных биологических ресурсов, других объектов животного и растительного мира;
д) соблюдают иные требования, установленные водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
6.3. При использовании водных объектов для рекреационных целей запрещаются:
а) сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов);
б) захоронение в водных объектах ядерных материалов, радиоактивных веществ;
в) сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты;
г) нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоне водного объекта.
______________________________________
