- Опубликовано: 30 Мая 2025
- Создано: 30 Мая 2025
- Просмотров: 42
проект
Российская Федерация
Администрация Краснокаменского муниципального округа
Забайкальского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«___» ________ 2025 год №______
г. Краснокаменск
О подготовке населения Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в области гражданской обороныи защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Губернатора Забайкальского края от 28.07.2017 № 40 «О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях совершенствования подготовки населения к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, руководствуясь Уставом Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края, администрация Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2. Главам администраций сельских населенных пунктов Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края:
а) организовывать и осуществлять подготовку населения, личного состава формирований и служб муниципального округа, должностных лиц органов местного самоуправления Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в области гражданской обороны, в том числе обучение способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
б) проводить учения и тренировки по гражданской обороне;
в) осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области гражданской обороны работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края;
г) создавать, оснащать курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, организовывать их деятельность и обеспечивать дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение соответствующих групп населения; оказывать населению консультационные услуги в области гражданской обороны в других организациях;
д) ежегодно организовывать и проводить смотры на лучшую учебно-материальную базу гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций образовательных учреждений, организаций, предприятий и учебно-консультационных пунктов;
е) оказывать содействие созданию, оснащению и функционированию кружков по профилю «Юный спасатель» в общеобразовательных учреждениях;
ё) оказывать содействие созданию, оснащению и функционированию классов по профилю «Юный спасатель» в общеобразовательных организациях;
ж) ежегодно предусматривать в соответствующих бюджетах расходы на проведение соревнований «Школа безопасности» и «Юный спасатель», как социально значимых мероприятий.
3. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края:
а) разрабатывать с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций в области гражданской обороны;
б) организовывать подготовку руководителей формирований и служб в государственном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Забайкальского края» и на курсах гражданской обороны, курсовое обучение личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
в) создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Признать утратившими силу постановление администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от 06.10.2022 № 67 «Об утверждении Положения о подготовке населения муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера».
5. Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию на официальном сайте муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://adminkr.ru, регистрация в качестве сетевого издания ЭЛ № ФС 77-75936 от 03.07.2019), размещению на специально оборудованных стендах в специально отведенных местах, доступных для неограниченного круга лиц, расположенных по следующим адресам: Забайкальский край, г. Краснокаменск, 505, Забайкальский край, Краснокаменский район, с.Ковыли, ул.Ленина, 1; Забайкальский край, Краснокаменский район, с.Соктуй-Милозан, мкр.Юбилейный, 7; Забайкальский край, Краснокаменский район, с.Богдановка, ул.Микрорайонная, 1; Забайкальский край, Краснокаменский район, с.Кайластуй, ул.Куйбышева, 11; Забайкальский край, Краснокаменский район, с.Капцегайтуй, ул.Советская, 10; Забайкальский край, Краснокаменский район, с. Маргуцек, ул.Губина, 61; Забайкальский край, Краснокаменский район, с.Среднеаргунск, ул.Центральная, 13; Забайкальский край, Краснокаменский район, с.Целинный, ул.Железнодорожная, 1; Забайкальский край, Краснокаменский район, п.Юбилейный, ул.Советская, 9 и вступает в силу на следующий день после дня их официального обнародования.
И.о. главы муниципального округа А.А. Соколов
Приложение к
постановлению администрации
Краснокаменского муниципального
округа Забайкальского края
от «___» ______ 2025 г. № ___
ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке населения Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
1. Настоящее Положение определяет основные задачи, формы и методы подготовки населения к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
1) обучение населения правилам поведения, способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, порядку действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;
2) совершенствование навыков лиц, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего Положения, по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
3) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований (далее - формирования и службы) по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.
4) практическое усвоение работниками органов местного самоуправления Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края (далее - муниципальный округ) и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники) в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
5) совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения учений и тренировок;
6) выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами РСЧС;
7) совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, председателей комиссий в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:
1) в области гражданской обороны:
а) глава муниципального округа, главы сельских населенных пунктов и руководители организаций муниципального округа;
б) работники администрации муниципального округа и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны), руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе учебного методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Забайкальского края и курсов гражданской обороны муниципального округа (далее соответственно - работники учебно-методических центров и курсов гражданской обороны, курсы гражданской обороны), а также учебно-консультационных пунктов гражданской обороны муниципального округа, преподаватели предмета «Основы безопасности и защиты Родины» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;
в) руководители и личный состав формирований и служб;
г) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее - работающее население);
д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры - стажировки) (далее соответственно - обучающиеся, образовательные организации);
е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем.
2) в области защиты от чрезвычайных ситуаций:
а) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального округа и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - председатели КЧС и ОПБ);
б) руководители органов местного самоуправления и организаций;
в) уполномоченные работники;
г) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;
д) физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования;
е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем.
4. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Подготовка является обязательной и проводится:
1) в образовательных организациях;
2) в государственном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Забайкальского края» (далее - УМЦ) и других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты населения;
3) на курсах гражданской обороны;
4) по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
5. Формы подготовки в области гражданской обороны (по группам лиц, подлежащих подготовке):
1) глава муниципального округа, главы сельских населенных пунктов, руководители организаций муниципального округа:
а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;
в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях и тренировках, а также других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
2) должностные лица местного самоуправления, возглавляющие администрации муниципального образования (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, лица, указанные в подпункте «б» подпункта 1 пункта 3 настоящего Положения:
а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
б) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в УМЦ, а также на курсах гражданской обороны;
в) участие в учениях и тренировках, а также в других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
г) участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, органов местного самоуправления и организаций в тематических и проблемных семинарах (вебинарах) по подготовке в области гражданской обороны;
3) руководители и личный состав формирований и служб:
а) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны, в УМЦ или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
б) курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;
в) участие в учениях и тренировках.
4) работающее население:
а) прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;
б) участие в учениях и тренировках, а также других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;
в) самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
5) обучающиеся:
а) обучение (в учебное время) по предмету «Основы безопасности и защиты Родины» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;
б) участие в учениях и тренировках;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
6) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (по месту жительства):
а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
б) участие в учениях по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
5(1). Формы подготовки в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций (по группам лиц, подлежащих подготовке):
1) глава муниципального округа, главы сельских населенных пунктов и руководители организаций, находящихся на территории муниципального округа:
а) самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций;
б) участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках;
в) участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.
2) руководители органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, уполномоченных работников и председателей КЧС:
а) проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет;
б) самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций;
в) участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках;
3) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем:
а) инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы;
б) самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях;
в) участие в учениях и тренировках;
4) физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования, - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» и учебной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;
5) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем:
а) проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов;
б) привлечение на учения и тренировки по месту жительства;
в) самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.
5(2). Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.
5(3). Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) председатель КЧС и ОПБ муниципального округа - в федеральном государственном бюджетном военном образовательном учреждении высшего образования «Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;
б) руководители органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, председатели КЧС и ОПБ муниципального образования и указанных организаций - в УМЦ;
в) уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в УМЦ, а также на курсах гражданской обороны муниципального округа.
Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками - преподавателями учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» и учебной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, а также в УМЦ.
6. Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющие администрации муниципального округа (исполнительно-распорядительные органы муниципального образования), руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, а также лиц, указанных в подпункте «б» подпункта 1 пункта 3 настоящего Положения, проводится не реже одного раза в 5 лет. Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы.
Подготовка групп населения, указанных в подпунктах «а» - «г» подпункта 1 пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, на курсах гражданской обороны, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны, осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ, примерных программ курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры - стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.
Обучение в области гражданской обороны и повышение квалификации педагогических работников - преподавателей дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и курса «Основы безопасности и защиты Родины» по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в УМЦ.
7. В целях организации и осуществления подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:
1) органы местного самоуправления:
а) организуют и проводят подготовку населения муниципального образования в области гражданской обороны;
б) осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципального образования;
в) проводят учения и тренировки по гражданской обороне;
г) осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области гражданской обороны работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального округа;
д) создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях;
3) организации:
а) разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций в области гражданской обороны;
б) осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
в) создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
г) разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне и инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях;
д) организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы, а также инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях при приеме на работу в течение первого месяца работы и не реже одного раза в год;
е) планируют и проводят учения и тренировки;
ё) организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны своих работников из числа лиц, указанных в абзаце первом пункта 6 настоящего Положения.
8. Финансирование мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Финансирование содержания УМЦ, а также проведения исполнительными органами Забайкальского края сборов, учений и тренировок осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Забайкальского края.
Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется в пределах средств соответствующих организаций.
____________________________________
