ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края на 2025 год

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», руководствуясь Уставом Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края, администрация Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края

                                                                    УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края

от «___»__________2024 года № ___

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края на 2025 год

Раздел I. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПОДКОНТРОЛЬНОЙ СФЕРЫ

Настоящая Программа разработана в целях установления профилактических мер, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и периодичности их проведения в рамках осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края (далее – муниципальный контроль).

В соответствии с Законом Забайкальского края от 27.12.2023 № 2291-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, в Краснокаменский муниципальный округ Забайкальского края» в 2025 году органы местного самоуправления муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и всех поселений, входящих в его состав, находятся в стадии реорганизации. В связи с этим, система муниципальных правовых актов Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края является формирующейся. До принятия всех требуемых актов Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в области муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве являются действующими нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района и входящих в его состав поселений до их отмены. Муниципальные правовые акты по организации и осуществлению муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края являются достаточными по содержанию, доступны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц (граждан), прошли антикоррупционную экспертизу, признаков коррупциогенности не выявлено. Муниципальные правовые акты муниципального района по организации и осуществлению муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края размещены на официальном сайте администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://adminkr.ru

Предметом муниципального контроля на территории поселений Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края является соблюдение гражданами и организациями обязательных требований к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования; к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог; а также требований, установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

Предметом муниципального контроля является также исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

         Мероприятия по муниципальному контролю осуществляются в форме проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий соблюдения на территории Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Забайкальского края, муниципальных правовых актов, исполнения решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

  Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица (граждане), находящихся на территории Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края.

  Администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края является правопредшественницей администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края. Органом, уполномоченным на проведение муниципального контроля, является администрация Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края, от имени которой действует комитет экономического и территориального развития администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края (далее – уполномоченный орган).

Состояние подконтрольной сферы

         Ввиду динамичного развития дорожной инфраструктуры и увеличения количества пользователей с возросшей на нее нагрузкой, сокращаются сроки износа, что сказывается на качестве и нормативном состоянии сферы дорожного хозяйства.

         Недостаточное финансирование данной отрасли экономики ввиду обширных объемов сети автомобильных дорог, что характерно как для муниципальной инфраструктуры, так и страны в целом, климатические условия, расширение требований к условиям эксплуатации и безопасности, снижение кадрового потенциала в сфере обслуживания дорожной сферы – факторы, обуславливающие недостаточное качество дорожной инфраструктуры.

         Сфера транспорта представлена в виде естественной монополии, ввиду ограниченной конкуренции и неспособности рынка отрегулировать баланс, обеспечивающий повышение качества предоставляемых услуг пользователям.

         Ранее уполномоченным органом на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края проверки в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве не проводились.

Проблемы, на решение которых направлена Программа

         Основными проблемами, которые по своей сути являются причинами основной части нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере дорожной и транспортной инфраструктуры, являются:

1. 1.Несоблюдение обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения:

         а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

         б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

1. 2.Низкие знания пользователей автомобильных дорог местного значения требований, предъявляемых к ним законодательством Российской Федерации о порядке, поведении, пользовании, эксплуатации дорожной и транспортной инфраструктуры.
2. 3.Сознательное бездействие пользователей автомобильных дорог местного значения и лиц, относящихся к эксплуатации транспортной инфраструктуры.

         Основное направление контрольных мероприятий – выявление таких пользователей и проведение с ними профилактических мероприятий.

Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ

Цели Программы

1. 1)стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2. 2)устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3. 3)создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Задачи Программы

1. 1)выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2. 2)укрепление системы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям путем активизации профилактической деятельности;
3. 3)повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан.

Раздел III. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

План профилактических мероприятий на 2025 год

Уполномоченный орган проводит следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) объявление предостережения;

3) консультирование;

4) профилактический визит.

1. 1.Информирование.

Уполномоченный орган осуществляет информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, на официальном сайте Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края и в средствах массовой информации.

1. 2.Объявление предостережения.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) объявляется контролируемому лицу в случае получения сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Предостережение объявляется уполномоченным органом не позднее 20 календарных дней со дня получения указанных сведений.

1. 3.Консультирование.

Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом уполномоченного органа в случае обращения по вопросам, связанным с соблюдением обязательных требований муниципального контроля на автомобильном транспорте Российской Федерации.

Консультирование осуществляется по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий.

Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:

1) организация и осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте;

2) порядок осуществления контрольных мероприятий;

3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте;

4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией в рамках контрольных мероприятий.

1. 4.Профилактический визит.

Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля.

Срок проведения обязательного профилактического визита определяется уполномоченным органом самостоятельно и не должен превышать 1 рабочего дня.

Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию

и проведение профилактических мероприятий в сфере муниципального контроля

Должностными лицами уполномоченного органа, ответственными за реализацию мероприятий по профилактике нарушений по муниципальному контролю, являются:

Раздел IV. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Целевые показатели результативности мероприятий Программы.

Ожидаемый результат Программы

         Целевые показатели результативности мероприятий Программы в сфере муниципального контроля:

1. 1.Количество выявленных нарушений требований законодательства, в части требований пользователями автомобильных дорог местного значения и лицами, относящимися к эксплуатации транспортной инфраструктуры.
2. 2.Количество проведенных профилактических мероприятий.
3. 3.Проведение совместных межведомственных профилактических мероприятий юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.

         Ожидаемый результат от реализации Программы - снижение количества выявленных нарушений требований законодательства, связанных, в первую очередь, в части требований к пользователям автомобильных дорог местного значения и лицам, относящимся к эксплуатации транспортной инфраструктуры, при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

         Отчетные показатели по плану мероприятий по профилактике нарушений на 2025 год устанавливаются не менее 100 %.

___________________________________________