КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

 

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ГОРОД КРАСНОКАМЕНСК И

КРАСНОКАМЕНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

______________________________________________________________________

505, г. Краснокаменск, 674674                                                        тел/факс (302 45) 6-24-27                                                                                                                                                                                                      

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проверку законности и обоснованности изменений, внесенных в бюджет муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» на 2018 год

 

№ 12                                                                                                     20.04.2018г.

 

В соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате муниципального района, утвержденным решением Совета муниципального района от 15.02.2012г № 10, председателем Контрольно-счетной палаты муниципального района Тютриной М.В. проведена проверка законности и обоснованности изменений, внесенных в бюджет муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» на 2018 год.

При проведении экспертизы учитывались нормы и требования Бюджетного и Налогового кодексов РФ, а также других законодательных актов Российской Федерации, Забайкальского края, Положения «О бюджетном процессе в муниципальном районе «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», утвержденное Решением Совета муниципального района от 23.03.2016г № 16 (далее – Положение о бюджетном процессе в муниципальном районе), решения Совета муниципального района от 24.12.2014г № 119 «Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в муниципальном районе «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края», а также других нормативных актов муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (далее – муниципального района).

Проект решения Совета «О внесении изменений в решение Совета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от 20.12.2017г № 61 «О бюджете муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – проект решения Совета муниципального района) представлен в Контрольно-счетную палату, в установленный п.27 Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе, срок.

Вместе с проектом решения Совета муниципального района в Контрольно-счетную палату представлена пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение Совета муниципального района о бюджете муниципального района.

В ходе проверки установлено:

1. Бюджет муниципального района на 2018г. утвержден:

по доходам – 949739,2 тыс. руб.;

по расходам – 968985,8 тыс. руб.;

дефицит бюджета - 4444,5 тыс. руб.

2. В проекте решения Совета муниципального района бюджет муниципального района предлагается утвердить:

по доходам – 964270,6 тыс. руб.;

по расходам – 983517,2 тыс. руб.;

дефицит бюджета - 19246,6 тыс. руб., что не превышает 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и соответствует требованиям п.3 ст.92.1. Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

 

Изменения и дополнения к бюджету

Доходную часть бюджета муниципального района предлагается увеличить на 14531,4 тыс. руб.

Согласно пояснительной записке к проекту решения Совета муниципального района, в связи с поступлением предварительной оплатой за аренду земельных участков, которые расположены на территории городского поселения «Город Краснокаменск», а также просроченной задолженности по аренде за прошлый год, доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности по КБК 111 05000 00 0000 120, предлагается увеличить на 924,0 тыс. руб. Таким образом, объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района составит 329752,8 тыс. руб.

Кроме этого, в связи с изменением ассигнований по межбюджетным трансфертам, поступившим из других бюджетов бюджетной системы РФ (приложения 5 и 1 к пояснительной записке к проекту решения), доходная часть бюджета увеличена на 13607,4 тыс. руб., из них:

- открыты ассигнования по межбюджетным трансфертам за счет средств бюджета городского поселения на исполнение переданных полномочий контрольно-счетного органа городского поселения по проведению внешнего муниципального финансового контроля на сумму 103,3 тыс. руб. (согласно заключенного Соглашения);

- объем субсидий за счет средств бюджета края в целом увеличен на 13504,1 тыс. руб., из них

  • открыты ассигнования:

на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов на реализацию отдельных расходных обязательств муниципальных районов Забайкальского края в сумме 309,2 тыс. руб.

на модернизацию объектов теплоэнергетики и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» государственной краевой программы в сумме 522,0 тыс. руб.;

на оплату труда отдельных категорий работников муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций, непосредственно не связанных с реализацией общеобразовательных программ в сумме 2800,0 тыс. руб.;

на реализацию мероприятий проекта «Забайкалье – территория будущего» в сумме 10000,0 тыс. руб.

  • закрыты ассигнования в сумме 127,1 тыс. руб. на проведение

комплексных кадастровых работ в рамках федеральной программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)».

Справки-уведомления к проверке представлены.

Изменения, вносимые в доходную часть бюджета муниципального района, обоснованы, правомочны и не противоречат бюджетному законодательству. Приложения 3 и 10 к решению Совета муниципального района от 20.12.2017г № 61 «О бюджете муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» изложены в новой редакции.

Расходная часть бюджета муниципального района увеличена также на 14531,4 тыс. руб., в том числе:

  • по межбюджетным трансфертам в соответствие их целевому

назначению на общую сумму 13607,4 тыс. руб., из них:

- открыты ассигнования на сумму 13734,5 тыс. руб.:

Комитету по финансам в сумме 10522,0 тыс. руб. - на предоставление субсидий бюджетам поселений;

Комитету по управлению образованием в сумме 3109,2 тыс. руб. – на оплату труда отдельных категорий работников и на реализацию отдельных расходных обязательств;

Контрольно-счетной палате муниципального района в сумме 103,3 тыс. руб. на исполнение переданных полномочий городского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля;

- закрыты ассигнования Комитету по управлению муниципальным имуществом в сумме 127,1 тыс. руб. на проведение комплексных кадастровых работ в рамках федеральной программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)».

  • за счет дополнительных налоговых и неналоговых доходов на сумму

924,0 тыс. руб. Средства предлагается направить:

         - по ходатайству председателя Комитета молодежной политики, культуры и спорта (О.В.Девяткиной) на уплату налога на имущество образовавшихся филиалов сельских домов культуры за 3 и 4 кварталы 2017 года и за 2018 год в сумме 497,3 тыс. руб. (в бюджете муниципального района на 2018 год данные расходы учтены не были);

- во избежание судебных разбирательств и как следствие блокировки счетов Детско-юношеской спортивной школы - в сумме 200,6 тыс. руб. на погашение просроченной кредиторской задолженности по средствам краевого бюджета, выделяемых ранее на реализацию мероприятий по развитию социальной инфраструктуры городского поселения «Город Краснокаменск» и муниципального района (средства КГН). Задолженность образовалась за выполненные работы по ремонту бассейна. Администрацией муниципального района ведется работа (переписка с Министерством финансов Забайкальского края представлена) по восстановлению этих средств бюджету муниципального района;

- по ходатайству председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом (Г.В.Федосеева) в связи с недостаточностью средств на решение первоочередных задач и выполнение функций по оказанию муниципальных услуг в сумме 200,0 тыс. руб.,

- бюджетам сельских поселений (Ковыли, Маргуцек, Целинный) на софинансирование расходов по осуществлению мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду, в рамках государственной программы Забайкальского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края» в сумме 26,1 тыс. руб.

Кроме этого, руководствуясь решением Совета муниципального района от 24.12.2014г № 119 «Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в муниципальном районе «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края», Главами сельских поселений, входящим в состав муниципального района, на имя Главы муниципального района А.У.Заммоева, были направлены ходатайства об оказании дополнительной финансовой помощи в виде иных межбюджетных трансфертов на обеспечение мер поддержки поселений на общую сумму 77,7 тыс. руб.

По распоряжениям Администрации муниципального района, иные межбюджетные трансферты представлены из фонда финансовой поддержки поселений. Из резервных средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на 2018 год на проведение социально-значимых мероприятий, по распоряжению Администрации муниципального района Комитету молодежной политики, культуры и спорта выделены ассигнования в объеме 30,0 тыс. руб. для подготовки и проведения мероприятия, посвященного белому месяцу «Сагаалган».

Все распоряжения Администрации муниципального района и Соглашения с сельскими поселениями к проверке представлены.

Остальные изменения в расходную часть бюджета внесены в связи с перераспределением ассигнований по ведомственной, функциональной и экономической классификации, на основании распоряжений Администрации муниципального района, распоряжений и приказов Комитета по финансам администрации муниципального района, а так же справок, об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств распорядителей средств бюджета на основании статьи 217 Бюджетного кодекса РФ (прил. № 2 и 4 к пояснительной записке).

Дефицит бюджета муниципального района в представленном проекте решения Совета не изменился и составил 19246,6 тыс. руб.

Приложения 8, 12, 14, 16 и 18 к решению Совета муниципального района от 20.12.2017 года № 61 «О бюджете муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» изложены в новой редакции с учетом вносимых изменений.

Вместе с тем следует отметить, что в приложении №18, изложенного в новой редакции, допущены технические ошибки. Так,

- объем иных межбюджетных трансфертов на обеспечение мер поддержки поселений, не соответствует подпункту 5 пункта 23 решения Совета о бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, согласно которому он должен составлять 19355,5 тыс. руб., а в приложении №18 – 19855,5 тыс. руб.

- общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений в 2018 голу и плановом периоде 2019 и 2020 годов, не соответствует подпункту 3 текстовой части представленного проекта решения Совета муниципального района - в итоговую сумму не вошли субсидии: на реализацию мероприятий проекта «Забайкалье – территория будущего» в сумме 10000,0 тыс. руб. и на модернизацию объектов теплоэнергетики и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» государственной краевой программы в сумме 522,0 тыс. руб.

Таким образом, приложение №18 следует привести в соответствие с текстовой частью решения Совета о бюджете муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов с учетом вносимых изменений.

 

Заключение

Все дополнения и изменения, предложенные Администрацией муниципального района и представленные в проекте решения Совета муниципального района «О внесении изменений в решение Совета муниципального района от 20.12.2017г. № 61 «О бюджете муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» обоснованы, правомочны, вносятся согласно п. 26 гл. 3 Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе и не противоречат Бюджетному Законодательству.

 

Председатель Контрольно-счетной

палаты муниципального района                                                     М.В. Тютрина

 

Скачать файл